Решение № 2-2963/2019 2-2963/2019~М-2619/2019 М-2619/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-2963/2019

Копия

Дело № 2-2963/2019

УИД 24RS0028-01-2019-003290-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 26 сентября 2019 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: процессуального истца помощника прокурора Егоровой С.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 14 февраля 2019г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

Прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в интересах ФИО2 в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска и просил включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2009г. по 25 марта 2009г. и с 11 марта 2014г. по 20 марта 2014г., а также периоды работы с 17 октября 1987г. по 30 ноября 1988г. и с 10 декабря 1988г. по 31 августа 1990г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 25, назначить досрочную страховую пенсию с 15 ноября 2018 г., мотивируя требования тем, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием у нее требуемого стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Егорова С.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований, а именно на то, что истцом до окончания периода действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1395 (01 октября 1993 г.) не было выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии, в связи с чем, периоды работы в должности пионервожатой не подлежат включению в специальный стаж. Курсы повышеиия квалификации также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., включение в специальный стаж вышеуказанных периодов не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 12 ноября 2018г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Как следует из п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на работу с 17 октября 1987г. на должность старшей пионервожатой в школу № 25, с 01 декабря 1988г. освобождена от занимаемой должности и переведена секретарем в школе № 25, 10 декабря 1988г. переведена на должность старшей пионервожатой в школе № 25, с 01 сентября 1990г. переведена секретарем в школе № 25, что следует из записей в трудовой книжке истца (л.д. 12-13) и справки № 1694 от 14 февраля 2019г., выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Свердловского района (л.д. 14-15).

Отказывая во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости оспариваемых периодов работы истца в должности старшей пионервожатой, комиссия пенсионного органа исходила из того, что включение данных периодов работы могло иметь место, если бы до конца действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 (01 октября 1993г.) истец отработала бы 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.

Суд, удовлетворяя исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы, руководствуется Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», абз. 4 п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд учитывает, что специальный стаж ФИО2 на дату обращения за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением, трудовая деятельность истца проходила в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, утвердившего Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсии, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж спорных периодов работы истца в должности старшей пионервожатой.

Довод ответчика о том, что до 01 октября 1993г. истцом не выработано 2/3 предусмотренного законом 25-летнего стажа, поэтому периоды работы в должности старшей пионервожатой не подлежат включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неправильном толковании правовых норм.

Законодательство, действующее в спорный период работы ФИО2 по данной должности, предусматривало, что работа в качестве старшей пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986г. № 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой стаж ФИО2 был выработан, что также подтверждается зачтенными ответчиком в бесспорном порядке периодов работы в специальный стаж, который составлял 23 года 09 месяцев 07 дней, что следует из решения Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска №190000016663/952792/18 от 14 февраля 2019 г. (л.д. 6-9).

Следовательно, ФИО2, имея стаж педагогической работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет спорных периодов работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 25, в специальный стаж.

Наряду с этим, суд также считает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2009 г. по 25 марта 2009 г. и с 11 марта 2014 г. по 20 марта 2014 г. по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что в данные спорные периоды ФИО2 занималась педагогической деятельностью, работая в средней школе №25 (средняя школа № 78), что подтверждается копией трудовой книжки и справкой № 1694 от 14 февраля 2019г., выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Свердловского района (л.д. 14-15).

За указанные периоды работы ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с 16 марта 2009г. по 25 марта 2009г. и с 11 марта 2014г. по 20 марта 2014г., что подтверждается справкой, уточняющей условия труда (л.д.14-15).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление истца на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвратилась на свое прежнее место работы. Следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400 – ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, с учетом включенных пенсионным органом периодов работы ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (23 года 09 месяцев 07 дней), а также вышеуказанных периодов педагогической деятельности истца, суд приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать назначить ФИО2 досрочную пенсию с 15 ноября 2018г., то есть со дня обращения заявителя в пенсионный орган за указанной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 14 февраля 2019г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 17 октября 1987г. по 30 ноября 1988г., с 10 декабря 1988г. по 31 августа 1990г. в должности пионервожатой в средней школе № 25, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2009г. по 25 марта 2009г., с 11 марта 2014г. по 20 марта 2014г.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 27 июня 2018г.), назначив ей пенсию с 15 ноября 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков