Постановление № 5-957/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 5-957/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 20 декабря 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ФИО1, личность установлена по заключению об установлении личности, выданного 20.12.2024г. ОМВД России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в результате проверочных мероприятий у <адрес> в г.<адрес> выявлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (визы). Въехав на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке с территории Республики Беларусь автотранспортом (автобусом) в апреле 2000г., с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации), находится на территории Российской Федерации незаконно, без визы Российской Федерации. Законных оснований к пребыванию на территории Российской Федерации у гражданина Республики ФИО1 М. не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.1 ст.2, ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 М. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 М. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в апреле 2000г., в безвизовом порядке прибыл на территорию Российской Федерации на автобусе с территории Беларуси. С этого времени территорию Российской Федерации не покидал. Длительное время проживал вместе с сожительницей – гражданкой Российской Федерации по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у сожительницы произошло три инсульта, он ухаживал за ней, поэтому не выезжал из России. В 2005 году истек срок действия его паспорта гражданина ФИО1, за получением нового паспорта в консульство не обращался, мер к восстановлению документа не предпринял. Полгода назад его сожительница умерла, с этого времени он проживает по разным адресам. Работает в Санкт-Петербурге в ООО «Стример» электриком. В <адрес> проживают его родной брат и две родные сестры, они все имеют гражданство Российской Федерации. В ФИО1 у него проживает мать. Он сам холост, несовершеннолетних детей не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1 М., приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Въезд и проживание иностранных граждан регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> денонсировала заключенное в <адрес> 09.10.1992г. Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых государств по территории его участников (Бишкекское соглашение), которое перестало действовать с ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с отсутствием двусторонних соглашений между Российской Федерацией и Республикой ФИО1 о безвизовом передвижении граждан, во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "О выходе Российской Федерации из Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств на территории его участников" с ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой ФИО1 установлен визовый режим.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

В силу статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 М. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.12.2024г.;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес>, п.г.т. Федоровское, <адрес>, у <адрес>, гражданина Республики ФИО1 М., нарушившего режим пребывания на территории РФ;

- протоколом ДЛ САП от 18.12.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 18.12.2024г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики ФИО1 М., от 20.12.2024г., из которого следует, что он прибыл в Россию на автобусе с территории Республики Беларусь в апреле 2000г. не имея визы, с целью заработка. На миграционном учете никогда не состоял, разрешение на трудовую деятельность не получал. Не уехал в ФИО1, так как не было возможности и денежных средств. Проживает в <адрес>. Он не женат, детей не имеет, семья проживает в Республика ФИО1. Близких родственников с гражданством Российской Федерации не имеет, собственности на территории Российской Федерации нет;

- копией паспорта гражданина Республики ФИО1 P GEO № на имя ФИО1 М. с переводом на русский язык. Срок действия паспорта истек 15.04.2005г.;

- заключением об установлении личности гражданина Республика ФИО1 М., выданного ОМВД России по <адрес> 20.12.2024г.;

- копией военного билета ФИО1 М.О.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым ФИО1 М., гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.03.2003г. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Сведений о постановке на миграционный учет, получении ФИО1 М. разрешений на работу, не имеется.

Совокупность представленных по делу доказательств подтверждает, что ФИО1 М., прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации), находится на территории Российской Федерации незаконно, без визы Российской Федерации. Законных оснований к пребыванию на территории Российской Федерации у гражданина Республики ФИО1 М. не имеется.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 М. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также отсутствие у ФИО1 М. документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, длительное незаконное нахождение ФИО1 М. на территории Российской Федерации, считает необходимым назначить ФИО1 М. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Оснований для неприменения к ФИО1 М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по тем обстоятельствам, что на территории Российской Федерации проживают имеющие российское гражданство родные сестры и родной брат ФИО1 м., судья не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной ДД.ММ.ГГГГ N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Само по себе право на уважение частной и семейной жизни, не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

Наличие у ФИО1 М. близких родственников (родных сестер и родного брата), имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает его как иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием для неприменения к ФИО1 М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При рассмотрении дела установлено, что с родными сестрами и родным братом ФИО1 М. совместно не проживает, общего хозяйства не ведет. Мать ФИО1 М. постоянно проживает на территории Республики ФИО1.

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО1 М. на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные отношения, сохранение которых возможно только на территории Российской Федерации, не представлено. При этом связь со страной своей гражданской принадлежности (Республикой ФИО1), ФИО1 М. не утрачена.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.