Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-87/2020

72RS0016-01-2020-000027-53

№ 2а-87/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Омутинское 25 февраля 2020 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Поповой И.Ф.

с участием: помощника прокурора Омутинского района Костиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания для данного вида деятельности.

В обоснование своих требований прокурор указал, что по информации ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>) Объединенный филиал № «Омутинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога учреждения с диагнозом: зависимость от алкоголя средней стадии, рекомендовано «Метадоксил».

Согласно протоколу № 1936 заседания врачебной комиссии от 09.08.2018 года диагноз ФИО1 – зависимость от алкоголя средней стадии, наблюдение и учет у врача-нарколога через ВК сроком 3 года, группа учета 1 ремиссия 1 мес.

Ответчик имеет водительское удостоверение № с разрешающими категориями «А, В, С», выданное ему 03.07.2012 года.

Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы обществ аи государства, в связи с чем прокурор района просит суд прекратить право управления транспортными средствам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение суда после вступления его в законную силу направить в МОГОТО АМТС и РЭР ГИБДД УМВД России по Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учета.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Костина М.В. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного искового заявления прокурора Омутинского района извещен заблаговременно через администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, где отбывает наказание в виде лишения свободы, отзыва на административное исковое заявление не направил.

Представитель УМВД Росси по Тюменской области о месте и времени рассмотрения административного искового заявления прокурора Омутинского района извещен надлежащим образом, отзыва на административное исковое заявление не предоставил.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Костину М.В., исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Омутинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов обществ аи государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, на экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, при этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 году, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должного позволять ему управлять транспортным средством. (п.3)

В силу абз. 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дородного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители транспортных средств медицинских показаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состоянии), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения права на управление является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, согласно п. 7 которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 – F16, F18, F19), является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному указанным выше Постановлением, управление транспортными средствами категории «А» запрещено при заболевании алкоголизмом, наркоманией (допускается при стойкой ремиссии); управление транспортными средствами категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения; управление транспортными средствами категории «С» при заболевании алкоголизмом, наркоманией, допускается лицами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения больных алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно информации из Объединенного филиала № 1 «Омутинская центральная районная больница» ГБУЗ ТО «ОБ №11» (р.п. Голышманово) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом « Зависимость от алкоголя средней стадии», рекомендовано «Метадоксил» по схеме, диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. (л.д. 17-19)

Как следует из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз «зависимость от алкоголя средне стадии», рекомендовано наблюдение и «Д» учет у врача нарколога через врачебную комиссию сроком 3 года (л.д. 21)

Из выписки из электронной медицинской карты Тюменской области пациента ФИО1, последний был на приеме у врача-нарколога ДД.ММ.ГГГГ, установлена ремиссия – 1 месяц, рекомендованы лечение и явка на январь 2019 года (л.д. 20)

Из справки Объединенного филиала № 1 «Омутинская центральная районная больница» ГБУЗ ТО «ОБ №11» (р.п. Голышманово), приобщенной к материалам дела по ходатайству прокурора, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Зависимость от алкоголя средне стадии код по МКБ – 10: F10.2, ремиссии нет, рекомендовано «Метадоксил» по схеме, от наблюдения и лечения не уклоняется, диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно карточки учета операций с водительским удостоверением. 03.07.2012 года ФИО1 в ОГИБДД Омутинского района выдано водительское удостоверение, дающее ему право управлять транспортными средствами категории «А», «В» и «С». (л.д. 13), и в собственности у ФИО1 имеются транспортные средства ВАЗ21213 государственный регистрационный знак <***> и ВАЗ21013 государственный регистрационный знак <***>, что подтверждается карточками учета транспортного средства. (л.д. 14,15)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 17.07.2018 года состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «Зависимость от алкоголя средней стадии» код по МКБ F10.2, что в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064, относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 – F16, F18, F19) и является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1 не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в связи с чем имеются предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации основания для прекращения права ФИО1 управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании изложенного 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «А», «В» и «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Разъяснить ФИО1 необходимость сдать водительское удостоверение № категории «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Омутинский» Тюменской области по месту жительства не позднее 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу.

Направить вступившее в законную силу решение Омутинского районного суда Тюменской области в МОГТО АМТС и РЭР ГИБДД УМВД России по Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течении одного месяца со дня его вынесения.

Решение суда в мотивированной форме составлено 27.02.2020 года.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.