Решение № 2А-379/2024 2А-379/2024~М-314/2024 А-379/2024 М-314/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-379/2024

Дело №а-379/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием представителя административного ответчика председателя призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, представителя заинтересованного лица военного комиссара <адрес>, Бикинского и <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 к призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период весеннего призыва 2024 года призывной комиссией Бикинского муниципального района <адрес> в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом военного комиссариата <адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес> (структурное подразделение ФКУ «Военный комиссариат <адрес>») ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 28.05.2024г. Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от <дата> N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. Следовательно, доказательством наличия вынесенного в отношении него решения о призыве на военную службу в период весеннего призыва 2024 года является врученная ему повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на <дата> Вынесенное решение считает незаконным и нарушающим его права. У него имеется диагноз «сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника, дегенеративно-дистрофические изменения в грудопоясничном отделе позвоночника, остеохондроз, спондилоартроз, грыжа Шморля», что подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № от <дата>, результатами МРТ от <дата>, заключением невролога от <дата>, медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № от <дата>, результатом МРТ от <дата>. Согласно пункту в) ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от <дата> № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), данное заболевание является непризывным, гражданин в случае постановки такого диагноза освобождается от призыва на военную службу. Следовательно, по п. в) ст. 66 Расписания болезней ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Вышесказанное говорит о том, что им было предоставлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонение в состоянии здоровья, которое препятствует несению военной службы, и как следствие, в отношении него должно было быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу.

Однако призывной комиссией было необоснованно принято решение о призыве на военную службу. Все имеющиеся в личном деле доказательства наличия заболевания, предусмотренных п. в) ст. 66 Расписания Болезней, были проигнорированы. Полагает, что в его случае у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения. Считает, что решение призывной комиссии <адрес> вынесено без законных на то оснований, что нарушает его право на охрану здоровья, закрепленное в ст. 18 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также право на освобождение от призыва на военную службу, закрепленное в п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Просит признать незаконным решение призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> о призыве административного истца на военную службу за период весеннего призыва 2024 года, обязать призывную комиссию Бикинского муниципального района <адрес> рассмотреть вопрос о принятии в отношении него решения об освобождении от призыва на военную службу.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат <адрес>, Бикинского и <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика председатель призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4 административные исковые требования не признал. Пояснил, что в рамках деятельности призывной комиссии Бикинского муниципального района по весеннему призыву ФИО2 ФИО8 вызывался для прохождения медицинского освидетельствования. Действительно, излагая в исковом заявлении свои требования, призывник сослался на то, что им было представлено военной врачебной комиссии информация о заболевании, которое имеется у призывника. Однако, доводы, которые он указывает в исковом заявлении, по их мнению, являются несостоятельными. В связи с тем, что военной врачебной комиссией, с учетом действующих норм законодательства и требований к прохождению медицинского освидетельствования, были оценены результаты его обследования и выставлена категория годности «Б-3», которая подтверждает, что призывник может быть призван к военной службе, но с определенными ограничениями. Данные нормы в ходе заседания призывной комиссии были разъяснены призывнику, после чего была вручена повестка. В настоящий момент времени с учетом того, что призывник уже повторно имеет данный прецедент, то есть, ранее он также призывной комиссией Бикинского муниципального района призывался и был признан годным к военной службе. Равно по таким же основанием он подавал в Бикинский городской суд исковое заявление в удовлетворении, которого ему было отказано. Решение призывной комиссии Бикинского муниципального района проверяется вышестоящей комиссией, в связи, с чем категория годности и решение комиссии субъекта на весеннем призыве была признана действительной, оснований на том этапе не было. В ходе текущего призыва состояние здоровья призывника не изменилось, он представляет равно такие же документы, что и в прошлом периоде. Действительно он проходил повторное медицинское освидетельствование, этого требует закон, но ухудшение его здоровья им не доказано, в связи с чем, военная врачебная комиссии результат и группу годности определила. Поэтому, полагает, что призывник имеет желание уклоняться от призыва на срочную военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации, в связи с чем, подает в очередном призыве исковое заявление. Просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица военного комиссариата <адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес> ФИО5 административные исковые требования не признал, поддержал доводы председателя призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>. Дополнительно пояснил, что до ФИО2 ФИО9 были доведены все его права, на призывной комиссии ему был задан вопрос, согласен ли он с вынесенной категорией годности, на что он ничего не ответил и получил повестку на убытие. В день убытия он прибыл не в назначенное место отправки, а в военный комиссариат, там ему были разъяснены права, был составлен акт об отказе на убытие в сборный пункт <адрес>. На данный момент гражданин ФИО1 больше в военном комиссариате не появлялся, в настоящее время его пока не доставили для того, чтобы составить на него протокол об административном правонарушении и привлечь его к административной ответственности, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО2 ФИО10 не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению просит дело рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменных возражениях указал, что Военный комиссариат (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>) является структурным подразделением военного комиссариата <адрес>. Таким образом, представитель военного комиссариата <адрес> на основании приложенной доверенности, представляет интересы военного комиссариата (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>). Административный истец в настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>) с <дата> В период весеннего призыва 2024 года административный истец прибыл в военный комиссариат (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>) для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Согласно сведениям из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу ФИО2 ФИО11 был пройден медицинский осмотр, по результатам которого <дата> решением призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> (протокол № от <дата>) ФИО2 ФИО12 присвоена категория "Б-3", последний был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При проверке наличия оснований для освобождения ФИО2 ФИО13 от исполнения воинской обязанности, в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, указанные основания не нашли своего подтверждения. Просит в удовлетворении требований ФИО2 ФИО14 о признании незаконным решения призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> отказать.

В соответствии с положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся участников процесса.

Выслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № определено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п. «а» ч. 1, ч.4 ст. 23 Федерального закона от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях.

Согласно п. 1 и п. 5 ст. 28 вышеуказанного Закона, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 данного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Положение №).

Согласно п. 20 Положения № в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Положение №), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Распоряжением губернатора <адрес> от <дата> №-р организован призыв граждан на военную службу в <адрес> в апреле-июле 2024г., утвержден состав призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>.

С <дата> ФИО2 ФИО15 состоит на воинском учете в военном комиссариате (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>).

В период весеннего призыва 2024 года ФИО2 ФИО16 прибыл в военный комиссариат (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>) для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом.

Согласно сведениям из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу ФИО2 ФИО17 был пройден медицинский осмотр, по результатам которого <дата> решением призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> (протокол № от <дата>) ФИО2 ФИО18 присвоена категория "Б-3", последний был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО2 ФИО19 вручена повестка о явке в военный комиссариат (<адрес>, Бикинского и <адрес>ов <адрес>) по адресу ЖД Вокзал <адрес><дата> к 7.00 часам для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п. 22.1 Положения № призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе но состоянию здоровья.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности, в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Установлено, что при проверке наличия оснований для освобождения ФИО2 ФИО20 от исполнения воинской обязанности, в связи с признанием ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, указанные основания не нашли своего подтверждения.

Согласно Положению № диагноз: "Сколиоз груднопоясничного отдела позвоночника 1 степени, остеохондроз поясничного отдела позвоночника, остеохондроз, спондилоартроз, грыжа Шморля" не включен, как заболевание предполагающее освобождение от военной службы.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Административный истец данным правом не воспользовался.

Пункт 1 части 2 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупности указанных условий в рамках настоящего дела не установлено, поскольку ответчиками было принято законное решение в рамках своих полномочий, в соответствии с законом, при соблюдения процедуры принятия решения.

Таким образом, необходимого условия для удовлетворения административного искового заявления не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО21 к призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.