Решение № 2А-2076/2018 2А-2076/2018~М-2119/2018 М-2119/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-2076/2018

Дело № 2а-2076/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о признании отказа в предоставлении информации незаконным и возложении обязанности о предоставлении информации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК о признании отказа в предоставлении информации незаконным и возложении обязанности о предоставлении информации, указав, что административный истец является представителем по гражданскому делу по иску ФИО2 к ООО «Ардис» о взыскании заработной платы. Решением Советского районного суда г.Владивостока от 06.02.2018 года взысканы с ООО «Ардис» денежные средства в размере 786 237,5 рублей. <дата>, предъявлен исполнительный лист к исполнению. С целью установления нахождения в собственности у ООО «Ардис» имущества, на которое возможно наложить арест с целью исполнения решения суда, <дата>, ФИО1 направлен адвокатский запрос в адрес административного ответчика с просьбой сообщить информацию о наличии транспортных средств находящихся в собственности ООО «Ардис» ОГРН: <***> ИНН: <***>. <дата>, ответчик на запрос ответил отказом. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит суд признать отказ МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК № <номер> от <дата> в предоставлении информации незаконным, возложить на МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК обязанность предоставить информацию о наличии регистрации на ООО «Ардис» ОГРН: <***> ИНН: <***> транспортных средств по адвокатскому запросу от <дата><номер>, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы, понесенные административным истцом по оплате госпошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил исковые требования, просит суд признать отказ МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю № <номер> от <дата> в предоставлении информации незаконным, возложить на МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю обязанность предоставить информацию по его адвокатскому запросу от <дата><номер> о наличии регистрации транспортных средств на ООО «Ардис», ОГРН: <***>, ИНН: <***>. На удовлетворении уточненных требований настаивает в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Требования о взыскании расходов, понесенных по оплате государственной пошлины, не поддерживает. Суду пояснил, что считает отказ МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК в предоставлении испрашиваемой информации незаконным, так как ссылка о конфиденциальности персональных данных гражданина необоснованная, поскольку запрос был в отношении юридического лица. Просит суд уточенный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из смысла ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

В силу ст.24 Конституции РФ, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, государством гарантируется каждому возможность ознакомления не с любой информацией, а только с такой, которая непосредственно затрагивает его права и свободы.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

На основании ч.1 ст.6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи

Как указано в ч.2 ст.6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является адвокатом, что подтверждается удостоверением адвоката <номер> от <дата> (л.д.4).

Административный истец ФИО1 является представителем по доверенности истца ФИО2 по гражданскому делу <номер> по иску ФИО2 к ООО «Ардис» о взыскании невыплаченной заработной платы, что подтверждается представленной в материалы дела копией доверенности <номер> от <дата>.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Владивостока от 06.02.2018 года исковые требований ФИО2 к ООО «Ардис» о взыскании невыплаченной заработной платы были удовлетворены частично. Взыскана с ООО «Ардис» в пользу ФИО2 заработная плата в размере 771 237,50 рублей, компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей, а всего взыскано 786 237 руб. 50 коп. В остальной части иска отказано. Взыскана с ООО «Ардис» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 11 212 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22.05.2018 года решение Советского районного суда г.Владивостока от 06.02.2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Ардис» без удовлетворения.

В судебных заседаниях в суде первой и апелляционной инстанций интересы истца ФИО2 представлял ФИО1

Административный истец ФИО3 <дата> обратился в МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК с адвокатским запросом <номер>, согласно которому, в настоящее время возник вопрос о том, зарегистрированы ли на ООО «АРДИС», ОГРН: <***>, ИНН: <***> какие-либо транспортные средства. Указанная информация необходима для наложения ареста на транспортные средства с целью своевременного исполнения решения суда. Просит сообщить зарегистрированы ли на юридическое лицо ООО «АРДИС» транспортные средства? Если да, то сообщить марку, модель, дата выпуска, государственный регистрационный знак (л.д.5).

В материалы дела представлен ответ МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК № <номер> от <дата>, адресованный ФИО1, согласно которому, в предоставлении запрашиваемой информации отказано в связи с тем, что запрашиваемые сведения являются конфиденциальными, доступ к которым ограничен Федеральными законами от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Так как владельцем транспортных средств является физическое лицо, представление запрошенных сведений может рассматриваться как нарушение требования закона об обеспечении конфиденциальности персональных данных гражданина (л.д.6).

На основании ст.3 ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Как указано в ст.7 ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер>, сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случая.

В соответствии с п.52 Приказа МВД России от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств», сведения о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств, а также документы (копии документов), послужившие основанием для совершения регистрационных действий, на основании письменного запроса выдаются: судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подразделениям Госавтоинспекции при выполнении возложенных на них задач.

Из содержания запроса адвоката ФИО1 <номер> от <дата> следует, что заявителем запрашивались сведения на юридическое лицо ООО «АРДИС», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, о наличии в собственности каких-либо транспортных средств.

На основании изложенного, поскольку в данном случае сведения о наличии транспортных средств запрошены административным истцом на юридическое лицо, а именно на ООО «АРДИС», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ в свободном доступе, то суд считает, что запрашиваемые сведения не являются конфиденциальными, доступ к данным сведения не ограничен Федеральными законами от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Сведения, касающиеся регистрации автотранспортных средств на ООО «АРДИС», ОГРН: <***>, ИНН: <***> не относятся к персональным данным, конфиденциальность которых обеспечивается в соответствии с ФЗ «О персональных данных».

В связи с чем, представление запрошенных сведений не может рассматриваться как нарушение требований действующего законодательства РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.59-61 КАС РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку сведения, касающиеся регистрации автотранспортных средств на ООО «АРДИС», ОГРН: <***>, ИНН: <***> не относятся к персональным данным, конфиденциальность которых обеспечивается в соответствии с ФЗ «О персональных данных», то отказ МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК № <номер> от <дата> в предоставлении информации административному истцу ФИО1 признается судом незаконным.

В силу ст.227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК обязанность устранить допущенные нарушения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем принятия решения о предоставлении информации по адвокатскому запросу ФИО1 от <дата><номер> о наличии регистрации транспортных средств на ООО «Ардис», ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю № <номер> от <дата> в предоставлении информации незаконным.

Возложить на МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю обязанность устранить допущенные нарушения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем принятия решения о предоставлении информации по адвокатскому запросу ФИО1 от <дата><номер> о наличии регистрации транспортных средств на ООО «Ардис», ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Сообщение об исполнении решения суда должно быть направлено в суд и административному истцу, не позднее, чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018.

Судья Т.А.Борщенко