Решение № 2А-668/2017 2А-668/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-668/2017

Дело №№


Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Баринова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на <адрес> в <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную напротив <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 4м х 5м, расположенная напротив дома <адрес> в <адрес>, Просит обязать администрацию Солецкого муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную напротив <адрес> в <адрес> размером 4м х 5м, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что при выезде на место, было установлено, что свалка ответчиком ликвидирована только частично, что подтверждается фотографиями.

Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального района в судебное заседание, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просит отказать в иске, так как свалка бытовых отходов ликвидирована в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требованиями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Санитарные правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов.

Размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В силу подп. 14 п.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ, ст.31.1 Устава Солецкого муниципального района, полномочия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет администрация Солецкого муниципального района.

В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно напротив <адрес> в <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 4м х 5м, что подтверждается актом проверки (л.д.7) и приложенными к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ фотографиями (л.д.8-9).

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в судебном заседании установлен,

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор <адрес> действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что свалка ликвидирована полностью, объективно ничем не подтверждены. Более того, опровергаются представленными административным истцом доказательствами в виде фотографий, исполненных в день рассмотрения настоящего гражданского дела.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки требуют значительных затрат времени и средств, погодные условия, суд полагает необходимым установить срок в 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района <адрес> в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную напротив <адрес> в <адрес> размером 4м х 5м.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий: М.Н. Навойчик