Решение № 2-1147/2017 2-1147/2017 ~ М-954/2017 М-954/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1147/2017

Дело № 2-1147/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 16 ноября 2017 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к администрации Большечаусовского района Кетовского района Курганской области (далее – администрация Большечаусовского сельсовета) о признании права собственности на объект незавершенного строительства – дом, площадью 92 кв.м., 51% готовности, расположенный по адресу: <адрес>А. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> Она начала строительство дома на данном участке. Дом в настоящее время не достроен и имеет степень готовности 51%. Для регистрации права собственности на данный объект ей необходимо было оформить разрешение на строительство, однако она этого не сделала. Указанная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать за ней право собственности на данный незавершенный объект недвижимости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном заявлении не возражали против удовлетворения требований в случае, если возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, а также соответствует требованиям строительных и градостроительных норм.

Представители третьих лиц – Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области (далее – Отдел архитектуры Кетовского района), Администрации Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района) в судебное заседание не явились, в отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело без их участия. По существу заявленных требований пояснили, что полномочия администрации Большечаусовского сельсовета в области градостроительной деятельности переданы Администрации Кетовского района. Истец с заявлением о выдаче разрешения на строительство в Администрацию Кетовского района не обращалась. На земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> осуществлено строительство жилого дома, имеющего статус самовольной постройки. Для разрешения спора по существу истцу необходимо подтвердить соответствие возведенного объекта капительного строительства строительным и градостроительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, с учетом мнения истца, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Нургалиевой Балдраган на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 803 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения работ установлено, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, степенью готовности составляет 51%, площадью застройки 92,0 кв.м.

Информация о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует, о чем представлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Отдел архитектуры Кетовского района за разрешением на строительство спорного объекта не обращалась, документов, разрешающих строительство спорного строения истцом не представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке, который был предоставлен ей для ведения личного подсобного хозяйства.

Заключением строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Архстрйпроект» от 17.10.2017 г. установлено, что возведенный незавершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует действующим строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям, которые предъявляются к объектам индивидуальной жилой застройки.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

Администрация Большечаусовского сельсовета претензий по возведению жилого дома не имеет.

Строительство начато на принадлежащем истцу земельном участке, в отношении данного земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем дома, с соблюдением назначения земли, в настоящее время постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за Нургалиевой Балдраган право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 92,0 кв.м., степенью готовности 51%, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина