Апелляционное определение № 33-2488/2026 от 13 апреля 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

с участием прокурора Стрельцовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю.М. к КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» на решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 26.01.2026 (с учётом определения Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 26.01.2026), которым постановлено:

признать незаконным решение КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» от 19.07.2024 о прекращении с 01.08.2024 выплаты ежемесячного пособия Ю.М. в соответствии со ст. 11.1 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО – Югре».

Признать за Ю.М. право на получение ежемесячного пособия и обязать КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплачивать ежемесячное пособие по ст. 11.1 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО – Югре» с 01.08.2024.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., заключение прокурора об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ю.М. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Ю.М. является отцом С.Ю., участвовавшего в 2022 – 2023 гг. в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей. (дата) С.Ю. погиб в ходе специальной военной операции. Он посмертно награждён медалью «За отвагу», был ветераном боевых действий. После гибели сына Ю.М. подал заявление ответчику о назначении ежемесячного пособия, предусмотренного п. 1.1 ст. 11.1 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО – Югре» по результатам рассмотрения которого ему было назначено ежемесячное пособие. Между тем, 19.07.2024 ответчиком принято решение о прекращении выплаты с 01.08.2024, поскольку истец не относится к лицам, имеющим право на получение данной меры социальной поддержки. По мнению истца, действия ответчика являются незаконными.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» указывает, что истец является членом семьи погибшего ветерана боевых действий (п. 10 ст. 2 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз) поэтому не имеет права на ежемесячное пособие, предназначенное лицам, указанным в п. 11 ст. 2 указанного закона. Кроме того, сотрудники ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими Вооружённых Сил РФ, поэтому члены их семей не имеют права на социальные гарантии для семей военнослужащих в связи с участием в боевых действиях в зоне специальной военной операции.

В суде апелляционной инстанции Ю.М. просил оставить без изменения решение суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Ю.М. является отцом С.Ю., который по контракту работал в ЧВК «Вагнер», принимал участие в специальной военной операции.

Справками Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войны и военных конфликтов» от 15.05.2023 (номер), Национального центра управления обороной РФ Минобороны России от 22.02.2024 (номер) подтверждён факт участия С.Ю. в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в составе ЧВК «Вагнер», содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ.

(дата) С.Ю. погиб при выполнении задач специальной военной операции.

12.04.2023 на основании Указа Президента РФ С.Ю. был награждён медалью «За отвагу».

09.04.2024 Военным комиссариатом ХМАО – Югры Ю.М. выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, подтверждающее право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п. 1, 1.1, 2 ст. 11.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-о «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» лицам, указанным в п. 11 ст. 2 настоящего Закона (за исключением лиц из числа неработающих пенсионеров: женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет), предоставляется ежемесячное пособие в размере 3 000 руб. Лицам, указанным в п. 11 ст. 2 настоящего Закона, из числа неработающих пенсионеров: женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленной в автономном округе для пенсионеров. Ежемесячное пособие предоставляется каждому родителю.

Пунктом 1 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-о предусмотрены родители военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», родители прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооружённые Силы РФ.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ (войска национальной гвардии РФ), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых Сил РФ (войск национальной гвардии РФ) за пределами территории РФ (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) по решению Президента РФ (п. 1).

Гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путём заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или войска национальной гвардии РФ). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или войска национальной гвардии РФ» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином РФ и Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина РФ в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин РФ обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает своё действие со дня исключения гражданина РФ из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пп. 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).

Согласно п. 14 и 15 приказа Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67 «Об определении порядка поступления граждан РФ в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам РФ, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами РФ о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдаётся удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учётом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведённых правовых норм следует, что по решению Президента РФ Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан РФ, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Закрепляя правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна учитывать гарантированный ст. 19 Конституции РФ принцип равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции РФ права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

С.Ю. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер». Данная организация не является добровольческим формированием, предусмотренным ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Между тем, он выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ.

На основании решения КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» от 27.05.2024 Ю.М. выплачивалось ежемесячное пособие в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-о.

19.07.2024 КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» приняло решение о прекращении выплаты пособия с 01.08.2024, в связи с тем, что Ю.М. не относится к лицам, имеющим право на получение данной меры социальной поддержки.

Суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о наличии у Ю.М. права на ежемесячное пособие, предусмотренное п. 1.1 ст. 11.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-о, поскольку его сын участвовал в специальной военной операции в качестве бойца-добровольца ЧВК «Вагнер», осуществлявшей выполнение задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ.

Доводы апелляционной жалобы о буквальном токовании норм материального права не учитывают системное применение права, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 26.01.2026 (с учётом определения Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 26.01.2026) оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 15.04.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.