Решение № 2-794/2020 2-794/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-794/2020

К делу № 2-794/2020г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 17 февраля 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г.

при секретаре Малиеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Крымский район к ФИО2 о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилось в суд к ФИО2 о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, (государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ), на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № (согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online). В октябре 2018 года сотрудниками администрации муниципального образования Крымский район был произведен визуальный мониторинг земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, при котором было установлено наличие на территории земельного участка пункта приема металлолома.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на критерии, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одном из основных принципов земельного законодательства (пункт 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ).

08.10.2018 года администрацией муниципального образования Крымский район ФИО2 было направлено информационное письмо от 01.10.2018 № 15-08/3704, в котором предлагалось обратиться в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, либо в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район для изменения вида разрешенного использования земельного участка, а в случае невозможности такого изменения – приведение спорного земельного участка в состояние, соответствующее виду его разрешенного использования. Ответчику разъяснялось, что в случае непринятия мер, направленных на устранение нарушений земельного законодательства в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения им указанного письма администрации муниципального образования Крымский район будет вправе обратиться в уполномоченные органы с целью привлечения его к административной ответственности, а также в суд с исковыми требованиями о запрете нецелевого использования земельного участка. Данное письмо Ответчик получил, что подтверждается почтовым отправлением.

28.10.2019 года сотрудник администрации муниципального образования Крымский район произвел осмотр указанного земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого был составлен Акт осмотра от 28.10.2019, согласно которому установлено, что земельный участок имеет частичное металлическое ограждение, доступ на его территорию ограничен. В границах земельного участка расположен пункт приема цветных и черных металлов. Таким образом, установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию (фактическое использование земельного участка соответствует другому виду разрешенного использования – Специальная деятельность (код 12.2 вида)).

На основании пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату. Уплата земельного налога или арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Правообладатель указанного земельного участка уплачивает земельный налог исходя из установленного вида разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства, размер платежей по виду разрешенного использования «специальная деятельность гораздо больше, чем тот, который уплачивается в настоящее время. Таким образом, Ответчик не доплачивает положенные платежи в местный бюджет.

Просит обязать ФИО2, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации под пункт приема цветных и черных металлов.

Запретить ФИО2 нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Крымский район, против рассмотрения дела в порядке заочного производства по правилам ст. 233 ГПК РФ сторона Истца не возражает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:15:0102055:9, площадью 1229 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (государственная регистрация права 23-23-28/077/2013-374 от ДД.ММ.ГГГГ).

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 23:15:0102055:106, что подтверждается сведениями справочной информации по объектам недвижимости в режиме online.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одним из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пункт 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден классификатор видов разрешенного использование земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка относится к наименованию вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2 вида).

Как следует из письма заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> на имя ФИО1 от 01.10.2018г. № установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, фактически находится пункт приема металлолома.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> в адрес ФИО1 было направлено вышеупомянутое информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО1 предлагалось обратиться в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, либо в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> для изменения вида разрешенного использования земельного участка, а в случае невозможности такого изменения – приведение спорного земельного участка в состояние, соответствующее виду его разрешенного использования. При этом Ответчику разъяснялось, что в случае непринятия мер, направленных на устранение нарушений земельного законодательства в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения им указанного письма администрация муниципального образования <адрес> будет вправе обратиться в уполномоченные органы с целью привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в суд с исковыми требованиями о запрете нецелевого использования земельного участка.

Как следует из почтового уведомления, данное письмо Ответчик получил 27.10.2018г.

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет частичное металлическое ограждение, доступ на его территорию ограничен. В границах земельного участка расположен пункт приема цветных и черных металлов.

Таким образом, установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию (фактическое использование земельного участка соответствует другому виду разрешенного использования – Специальная деятельность (код 12.2 вида)), самовольное изменение вида разрешенного использования земельного участка недопустимо.

Кроме того, на основании пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату. Уплата земельного налога или арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Правообладатель указанного земельного участка уплачивает земельный налог исходя из установленного вида разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Исходя из изложенного, суд считает, что возложение обязанности на ответчика ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также запретить нецелевое использование данного земельного участка будет соответствовать установленной защите гражданских прав субъектов гражданских правоотношений, предусмотренный статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (п.п. 10 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины). Ответчик ФИО2 не подпадает под перечень лиц, освобожденных законом от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с ФИО2 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей (п.3 ст. 333.19 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Крымский район – удовлетворить.

Обязать ФИО2, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации под пункт приема цветных и черных металлов.

Запретить ФИО2 нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей с зачислением в бюджет муниципального образования <адрес> в соответствии с правилами ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись