Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-312/2017

Дело № 2а-312/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

09 марта 2017 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит признать незаконными распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка ГКУС «Севастопольское лесничество» от 08.12.2015 года за №995-РДЗ и восстановить срок на подачу административного иска. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 года за №948-р ОК «ЖСТИЗ «...» было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства для отвода земельного участка, расположенного в районе ... ориентировочной площадью 24 га для строительства и обслуживания квартала индивидуальных жилых домов, однако в утверждении схемы расположения спорного земельного участка ОК «ЖСТИЗ «...» было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок полностью накладывается на схему расположения земельного участка ГКУС «...», ранее утвержденную распоряжением Департамента №995-РДЗ от 08.12.2015 года. Данное распоряжение по мнению истца является незаконным, поскольку принято в нарушение ст.12 Закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ, где указано, что на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, то есть и проекты землеотвода, сделанные в полном соответствии с законами Украины.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просили их удовлетворить.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии стороны.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 года за №948-р ОК «ЖСТИЗ «...» было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства для отвода земельного участка, расположенного в районе ... ориентировочной площадью 24 га для строительства и обслуживания квартала индивидуальных жилых домов.

Пунктом 2.1 Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 года за №948-р - ОК «ЖСТИЗ «Лагуна» обязан был разработать проект землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка в организации, которая имеет лицензию на осуществление соответствующей деятельности и в соответствии с п.2.2 этого распоряжения в течении одного года со дня выдачи распоряжения предоставить в Севастопольскую городскую государственную администрацию для утверждения и согласования в установленном порядке вышеуказанный проект землеустройства.

Доказательств в подтверждении утверждения и согласования схемы расположения земельного участка, расположенного в районе ... ориентировочной площадью 24 га для строительства и обслуживания квартала индивидуальных жилых домов ОК «ЖСТИЗ «...» в установленном порядке и сроки истцом не предоставлено.

Письмом от 15.12.2016г. № 16921/2016 Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя - ОК «ЖСТИЗ «...» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в районе ... ориентировочной площадью 24 га для строительства и обслуживания квартала индивидуальных жилых домов отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью накладывается на схему расположения земельного участка ГКУС «...», ранее утвержденную распоряжением Департамента №995-РДЗ от 08.12.2015 года.

Истец в обосновании своих требований ссылается на то, что распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 года за №948-р ОК «ЖСТИЗ «...» о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства для отвода земельного участка, расположенного в районе ... ориентировочной площадью 24 га для строительства и обслуживания квартала индивидуальных жилых домов было принято ранее распоряжения Департамента №995-РДЗ от 08.12.2015 года об утверждении схемы расположения земельного участка ГКУС «...», является действующим в силу ст.12 Закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ, где указано, что на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, то есть и проекты землеотвода, сделанные в полном соответствии с законами Украины, поэтому ОК «ЖСТИЗ «...» имеет преимущественное право на получения распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Суд не может согласиться с доводами истца и его представителя, исходя из следующего.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. № 46-ЗС предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21марта 2014 года.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям городаСевастополя издано распоряжение от 27 июля 2015 г. № 74 « Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Пунктом 2.9. Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в частности - отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, кроме тех документов, которые изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг.

Пунктом 2.6 регламента установлен исчерпывающий переченьдокументов, необходимых для получения государственной услуги для вновьобразуемых земельных участков. Одним из таких документов являетсядействующие решения органа местного самоуправления и решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятые до 21 марта 2014 года (пунктом 10 перечня).

Таким образом, поскольку Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 года за №948-р о предоставлении ОК «ЖСТИЗ «...» согласия на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка является не действующим, так как утратил силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом решении, отказ административного ответчика в утверждении представленной ОК «ЖСТИЗ «...» схемы расположения земельного участка в порядке завершения процедуры оформления права на земельный участок, предусмотренной ст.12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. №46-ЗС является правомерным, поскольку соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента №995-РДЗ от 08.12.2015 года об утверждении схемы расположения земельного участка ГКУС «...» принято в соответствии с действующим законодательством и нормативным правовым актом и не нарушающим права и интересы ОК «ЖСТИЗ «...» в области использования и охраны земельного участка ориентировочной площадью 24 га, расположенного в районе ...

Поскольку судом нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства не установлено, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка - отказать.

Судебные расходы возложить на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко