Постановление № 5-276/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-276/2020

Дело №5-276/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций,

УСТАНОВИЛ:

Директором МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1, являющимся должностным лицом, ответственным за исполнение обязательств по оплате потребленной электроэнергии в период с 20.03.2020 до 25.05.2020 по адресу: <адрес> допущено нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с ненадлежащим исполнением обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, выразившееся в непредоставлении гарантирующему поставщику ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обеспечение исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на сумму 1140143,94 рубля сроком на 6 месяцев в соответствии с полученным 20.03.2020 уведомлением.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо – директор МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен. Представитель должностного лица ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.06.2020 поддержал ходатайство о прекращении административного дела указав, что должным образом не был уведомлен о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Кроме того в настоящее время МУП ЖКХ «Мартыновское» погашена задолженность, на основании которой возникла обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии (л.д. 105-107).

Выслушав представителя МУП ЖКХ «Мартыновское», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ образует нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии, заключенным с гарантирующим поставщиком. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Порядок направления уведомления и критерии определения лица, обязанного предоставить обеспечение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены пунктами 255 - 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 422.

Согласно пункту 255 Основных положений, потребители обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли - продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой, в соответствии с пунктом 255 Основных положений, потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункту 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения [(или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что между МУП ЖКХ «Мартыновское» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» заключен договор электроснабжения № от 27.12.2017 (л.д. 17-31). Перед ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» у МУП ЖКХ «Мартыновское" образовалась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 1140143,94 рубля. Наличие задолженности подтверждается актами сверки между МУП ЖКХ «Мартыновское» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (л.д. 51).

Как следует из материалов дела, МУП ЖКХ «Мартыновское» относится к организациям - потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, руководителем данного юридического лица является ФИО1

20.03.2020 посредством Диадок по электронной почте в адрес МУП ЖКХ «Мартыновское» ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» направлено уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в срок не позднее 65-дней с даты получения уведомления предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на сумму 1140143,94 рублей на срок 6 месяцев (л.д. 52).

29.05.2020 ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направлено заявление о неисполнении МУП ЖКХ «Мартыновское» обязательства по оплате электрической энергии (мощности) перед гарантирующим поставщиком, что привело к образованию задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 20.03.2020 в размере 1140143,94 рублей и непредоставлении данным предприятием в установленный срок обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

По результатам рассмотрения данного заявления 26.06.2020 государственным инспектором Волгодонского территориального отдела по государственному энергетическому надзору ФИО4 в отношении директора МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные заявления № от 22.06.2020, № от 22.06.2020, подтверждающие факт обращения за получением банковской гарантии в ПАО «Сбербанк России» и ПАО КБ «Центр-Инвест» не свидетельствуют о своевременном принятии заявителем всех зависящих от него мер по выполнению обязанностей, возложенных законодательством о функционировании розничных рынков электрической энергии, поскольку данные действия были совершены за пределами установленного срока на предоставление соответствующего обеспечения.

Согласно платежным поручениям № 21 от 30.01.2020, № 26 от 31.01.2020, № 69 от 02.03.2020, № 89 от 16.03.2020, № 91 от 17.03.2020, № 124 от 15.04.2020, № 181 от 29.05.2020, № 184 от 02.06.2020, № 220 от 30.06.2020, № 255 от 15.07.2020, № 312 от 30.07.2020, № 374 от 14.08.2020 МУП ЖКХ «Мартыновское» погасило задолженность (л.д. 108-119).

Факт совершения директором МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2020; перечнем потребителей электрической энергии; документами, подтверждающими право МУП ЖКХ «Мартыновское» распоряжаться социально-значимыми объектами; распоряжением № от 14.06.2019 «О назначении ФИО1 на должность директора МУП ЖКХ «Мартыновское» и перечисленными выше материалами дела об административном правонарушении.

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1 судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречащими закону и приходит к выводу о доказанности совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует действия должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1 по ст. 14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с ненадлежащим исполнением обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, которое выразилось в погашении образовавшейся задолженности в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих ответственность должностного лица не установлено.

При назначении наказания должностному лицу – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1 судья учитывает: характер и степень опасности совершенного административного правонарушения; данные о личности должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа предусмотренного санкцией ст. 14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст. 14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату административного штрафа: Наименование получателя - УФК по <адрес> (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/сч. 04581494530); ИНН <***>; КПП 230901001; счет 401018103034 9001 0007; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, <адрес>; БИК 046015001; КБК: «Денежные средства (штрафы) поступившие в результате применения мер административной ответственности за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженные с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате»: №; ОКТМО 60712000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административно штрафа в законную силу. Подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копии постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Резолютивная часть постановления оглашена 02.09.2020.