Постановление № 5-849/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 5-849/2025

№ 5-849/2025

УИД № 08RS0001-01-2025-004281-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2025 г. г. Элиста

Мотивированное постановление составлено 03 сентября 2025 г.

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зерновая компания»,

установил:

ООО «Зерновая компания», осуществляющее в качестве основного вида деятельность по хранению и складированию зерна, нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а именно не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте «Элеватор», регистрационный номер А39-05325-0002, III класс опасности: конвейер винтовой У-10-КШ-25, транспортер ЛТ-650 (7 шт.), транспортер ЛТ-600 (2 шт.), Нория НЦ-50, аспирационные установки (1 шт.), автомобилеразгрузчик ГУ АР-30 (1 шт.), а также не обеспечило выполнение компенсирующих мероприятий: по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11597-2022 на автомобилеразгрузчик ГУАР-30 № 3, автомобилеразгрузчик ГУАР-30 № 4, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ЗС-07061-2024 на сооружение приемно-отпускного устройства, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11595-2022 на транспортер ленточный Тл-650 № 1, транспортер ленточный ТЛ-650 № 2 (дата следующей экспертизы промышленной безопасности до 26.06.2027), по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11596-2022 на автомобилеразгрузчик АВС-50 № 2, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-06567-2023 на аспирационную сеть № 1, аспирационную сеть № 2, аспирационную сеть № 3, аспирационную сеть № 4, аспирационную сеть № 7, аспирационную сеть № 15, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11598-2022 на Сепаратор А1-БИС-100 № 1, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11594-2022 на Нория НЦ-175 № 1, Нория НЦ-175 № 2, Нория НЦ-175 № 3.

В судебном заседании представитель ООО «Зерновая компания» - ФИО1, суду показал следующее. На дату проверки надзорным органом деятельности ООО «Зерновая компания» провела экспертизу следующих технических устройств: конвейер винтовой У-10-КШ-25, транспортер ЛТ-650 (7 шт.), транспортер ЛТ-600 (2 шт.), аспирационные установки. Технические устройства Нория НЦ-50, автомобилеразгрузчик ГУ АР-30 (1 шт.) демонтированы. Полагал, что в действиях ООО «Зерновая компания» отсутствует состав административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что применение такой меры административной ответственности, как административное приостановление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта отрицательно скажется на работе предприятия в период сбора урожая зерновых.

Представитель Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора – ФИО2, пояснила суду следующее. Внеплановая документарная проверка ООО «Зерновая компания» была продлена на три дня, в итоге она проводилась с 18.07.2025 по 23.03.2025. В ходе проверки представителем ООО «Зерновая компания» экспертные заключения на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте: конвейер винтовой У-10-КШ-25, транспортер ЛТ-650 (7 шт.), транспортер ЛТ-600 (2 шт.), предоставлены не были. Демонтаж отдельных технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, влечет обязанность ООО «Зерновая компания» внести изменения в проектную документацию. Такие изменения ООО «Зерновая компания» внесены не были. В экспертном заключении в отношении технического устройства - аспирационная установка, речь идет о вентиляторе, а не о самой установке в целом. Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Зерновая компания» нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

ООО «Зерновая компания» эксплуатирует опасный производственный объект – Элеватор, III класса опасности, регистрационный номер А39-05325-0002, дата регистрации 24.10.2011г.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности часть 1 статьи 3 Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Исходя из положений приведенных выше норм, защитные мероприятия в области промышленной безопасности обеспечиваются выполнением комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним Правилами безопасности.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, по результатам экспертизы технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «Зерновая компания» во вменяемом ему административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении внеплановой документарной проверки от 15.07.2025, согласно которому решение о её проведении принято на основании мотивированного представления от 07.07.2025 в связи с отсутствием сведений в цифровой платформе Автоматизированная информационная система Ростехнадзора о заключении экспертизы промышленной безопасности, содержащим срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания, сооружения, технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте «Элеватор», регистрационный номер А39-05325-0002, III класс опасности, расположенном по адресу: г. Элиста, тер. Северная промышленная зона-2, д. 22, или сведений о выводе из эксплуатации такого технического устройства по истечении года после установленного срока его эксплуатации: конвейер винтовой У-10-КШ-25, транспортер ЛТ-650 (7 шт.), транспортер ЛТ-600 (2 шт.), Нория НЦ-50;- требованием о представлении документов и (или) их копий необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от 18.07.2025, о представлении, в частности информации о заключениях экспертиз промышленной безопасности на здания и сооружения на опасных производственных объектах в срок до 21.07.2025, полученным генеральным директором Общества ФИО1 лично 18.07.2025;

- актом документарной проверки № А-262-6 от 23.07.2025, проведенной в период с 18.07.2025 по 21.07.2025, который содержит вышеприведенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

- протоколом об административном правонарушении № 17-027/ПБ от 01.08.2025, согласно которому основанием для привлечения ООО «Зерновая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, послужили приведенные в постановлении должностного лица обстоятельства того, что по результатам проведенной проверки соблюдения обязательных требований Обществом, эксплуатирующим опасный производственный объект - «Элеватор», регистрационный номер А39-05325-0002, III класс опасности, выявлено нарушение требований промышленной безопасности, а именно без продления сроков заключения экспертизы промышленной безопасности осуществляется эксплуатация устройств и сооружений: конвейер винтовой У-10-КШ-25, транспортер ЛТ-650 (7 шт.), транспортер ЛТ-600 (2 шт.), Нория НЦ-50, аспирационные установки (1 шт.), автомобилеразгрузчик ГУ АР-30 (1 шт.), а также не выполнены компенсирующие мероприятия: по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11597-2022 на автомобилеразгрузчик ГУАР-30 № 3, автомобилеразгрузчик ГУАР-30 № 4, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ЗС-07061-2024 на сооружение приемно-отпускного устройства, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11595-2022 на транспортер ленточный Тл-650 № 1, транспортер ленточный ТЛ-650 № 2 (дата следующей экспертизы промышленной безопасности до 26.06.2027), по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11596-2022 на автомобилеразгрузчик АВС-50 № 2, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-06567-2023 на аспирационную сеть № 1, аспирационную сеть № 2, аспирационную сеть № 3, аспирационную сеть № 4, аспирационную сеть № 7, аспирационную сеть № 15, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11598-2022 на Сепаратор А1-БИС-100 № 1, по заключению экспертизы промышленной безопасности № 39-ТУ-11594-2022 на Нория НЦ-175 № 1, Нория НЦ-175 № 2, Нория НЦ-175 № 3;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- мотивированным представлением;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № П-262-6 в срок до 23.09.2025.

Каких-либо нарушений закона, влекущих исключение вышеперечисленных доказательств, суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества соответствует требованиям КоАП РФ, регламентирующих порядок его составления, вынесения, а также предъявляемым требованиям относительно его содержания.

Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от представителя ООО «Зерновая компания» не поступило.

Нарушений статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недопустимость указанного процессуального документа, и исключение его из числа доказательств, судом не установлено.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «Зерновая компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ООО «Зерновая компания» в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без продления сроков заключения экспертизы промышленной безопасности осуществляет эксплуатацию устройств: Нория НЦ-50 (не представлены доказательства внесения изменений в проектную документацию), аспирационные установки (1 шт.), автомобилеразгрузчик ГУ АР-30 (1 шт.) (не представлены доказательства внесения изменений в проектную документацию), а также не выполняет компенсирующие мероприятия по заключению экспертизы промышленной безопасности устройств и сооружений.

Следовательно, в действиях ООО «Зерновая компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом установленных обстоятельств, характера правонарушения, а также принимая во внимание вид деятельности Общества и выявление грубых нарушений обязательных требований промышленной безопасности, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты применением такого вида наказания, как административный штраф.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины общества, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, учитывая устранение ООО «Зерновая компания» нарушений требования промышленной безопасности в части эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, таких как: конвейер винтовой У-10-КШ-25, транспортер ЛТ-650 (7 шт.), транспортер ЛТ-600 (2 шт.), суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в два раза: до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Зерновая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>/КПП 344501001 УФК по Республике Калмыкия (Нижнее-Волжское Управление Ростехнадзора), расчетный счет <***>, БИК 018580010, Отделение – НБ Республике Калмыкия/ УФК по Республике Калмыкия, ОКТМО 85701000, КБК 49811601091010001140, лицевой счет <***>, УИН 49834452507170270005, наименование платежа: Административный штраф, Ростехнадзор.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Зерновая компания», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Зерновая компания»,, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.З. Оляхинова.