Решение № 2А-3269/2025 2А-3269/2025~М-1927/2025 М-1927/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-3269/2025

Копия дело № 2а-3269/2025г.

УИД: 16RS0050-01-2025-004148-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора Хайруллина И.Г., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Авиастроительного районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости по указанному приговору и применить следующие административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с требованиями в части установления административного надзора согласился, не признав требования в части объёма ограничений, заявленных к установлению. Указал на невозможность установления в отношении него ограничений, связанных с запрещениями пребывания вне жилого помещения в ночное время, а также выезда за пределы определённого муниципального образования в виду отсутствия постоянного места жительства по выходу из места лишения свободы.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года, освобождённого условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок четыре месяца 16 дней по постановлению Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Он же, ФИО1 был осужден приговором Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ, с применением пункта «б» части 7 статьи 79, статьи 70 УК РФ (путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года.

Освобождён по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, квалифицируемое по части 2 статьи 228 УК РФ по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 4 статьи 15 УК РФ, относится к категории тяжкого. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступлений, а именно с момента вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 УК РФ») судимость будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 осужден приговором Ново-Савиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и определением Судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по части 1 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Также ФИО1 осужден приговором Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ (2 преступления), части 1 статьи 158 УК РФ, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, части 2 статьи 162 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 5 статьи 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Ново-Савиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приговору Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена осужденному ФИО1 более мягким видом наказания – принудительными работами сроком на два года три месяца 24 дня с удержанием 15% из заработной платы ежемесячно в доход государства с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы сроком на два года один месяц восемь дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ, освобождается по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Преступления, за которые административный ответчик осужден по приговору Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по пунктам «а», «г» части 3 статьи 158 УК РФ, части 2 статьи 162 УК РФ, относятся к категории тяжких, судимость по которым, согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступлений – после вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 УК РФ), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика имеется несколько оснований для установления административного надзора, так как он, будучи лицом, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенные (неснятые) судимости за совершение преступлений в условиях опасных рецидивов, что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае по последнему приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, поскольку срок погашения судимости по данному приговору и, следовательно, срок административного надзора более длительный, чем по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость по приговору Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в условиях опасного рецидива, в том числе тяжких преступлений. В этом случае административный надзор за административным ответчиком должен быть установлен в обязательном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно. За всё время отбывания наказания за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания один раз привлекался к дисциплинарной ответственности, взыскание действующее. Имеет четыре поощрения. Мероприятия воспитательного характера посещает, принимает участие в общих собраниях осужденных, участвует в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, но правильные и должные выводы для себя не делает. Принимает участие в общественной жизни коллектива отряда и в работах без оплаты труда в соответствии со статьёй 106 УИК РФ, в том числе в мероприятиях по благоустройству жилых секций и исправительного учреждения. Трудоустроен. Трудовую дисциплину соблюдает.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершённых преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства, включая сведения о его личности, состоянии здоровья и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По материалам дела следует, что административный ответчик регистрации на территории Российской Федерации не имеет. До осуждения проживал по адресу: <адрес>. Согласно пояснений административного ответчика в судебном заседании, после освобождения намерен проживать в пределах Республики Татарстан, однако назвать точный адрес затрудняется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не имеет регистрации и, исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1, не имеет постоянного места жительства, о чём указал суду в своих пояснениях, суд полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Республики Татарстан в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

Заявленное к установлению административное ограничение в формулировке «запрет выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел» не соответствует положению пункту 4 части 1 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, так как носит неконкретный и неопределенный характер, который вызовет затруднения при осуществлении административного надзора, как у органа внутренних дел, так и у поднадзорного лица, поскольку не указано конкретное наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, при этом использован термин, отсутствующий в законодательстве - «…без согласования с органами внутренних дел», в связи с чем подлежит корректировке в соответствии с требованиями названной нормы закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

В целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить три раза в месяц вместо четырёх заявленных к установлению административным истцом.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Доводы административного ответчика о несогласии с установлением административных ограничений, связанных с запрещениями пребывания вне жилого помещения в ночное время, а также выезда за пределы определённого муниципального образования в виду отсутствия у него постоянного места жительства по выходу из места лишения свободы, судом отклоняются, поскольку установление названных административных ограничений, равно как и само установление административного надзора, вопреки утверждению административного ответчика об обратном, не связано с наличием либо отсутствием у поднадзорного лица жилья.

Руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.