Решение № 2А-233/2018 2А-233/2018 ~ М-213/2018 М-213/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-233/2018

Дело № 2а-233/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Ершов Саратовская область

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Бакал И.В.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ершове административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ершовского района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами правом на управление транспортными средствами различных категорий. Согласно информации РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,В,С,D,E» № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем по данным ГУЗ «Балаковский ПНД» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты>. Указанное обстоятельство свидетельствует о негодности ФИО2 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

С учетом уточнений исковых требований просит прекратить действие на управление транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категорий «А,В,С,D,E» № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району изъять у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатов А.В. административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Заинтересованное лицо представитель РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,В,С,D,E» № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты>

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Учитывая, что до настоящего времени ФИО2 находится на диспансерном учете у врача нарколога, административным ответчиком доказательств того, что в результате лечения он достиг состояния стойкой ремиссии, либо снят с учета, суду не представлено, суд полагает административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства, того, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в данной части следует отказать.

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категорий «А,В,С,D,E» № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району изъять у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований об обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

На решение Ершовского районного суда (1) Саратовской области может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (1) Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с 08 мая 2018 года.

Судья А.А. Лучина