Решение № 2А-1171/2024 2А-1171/2024~М-1146/2024 М-1146/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-1171/2024

Копия

Дело № 2а-1171/2024 66RS0038-01-2024-002276-17

Мотивированное
решение

принято 25.12.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 25.12.2024

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Невьянский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах:

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети «Интернет».

Прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» и выявлены Интернет-ресурсы по адресам:

<*****>, на котором размещен скан письма МИД России в адрес Следственного комитета РФ, имеющий гриф «Для служебного пользования»;

<*****>, на котором на котором размещен скан письма Министерства связи и массовых коммуникаций РФ в адрес Генерального директора ФГУП «Почта России», имеющий гриф «Для служебного пользования»;

<*****> на котором размещен скан письма Департамента здравоохранения Вологодской области в адрес руководителя общественной организации «Российский красный крест», имеющий гриф «Для служебного пользования»;

<*****> на которой размещен скан письма ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», имеющий гриф «Для служебного пользования»;

<*****> на которой размещен скан письма Генеральной прокуратуры РФ в адрес генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (1 страница письма);

<*****>, на которой размещен скан письма Генеральной прокуратуры РФ в адрес генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (2 страница письма).

Указанные Интернет-ресурсы не являются официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует. Ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь.

Таким образом, на указанных Интернет-ресурсах размещена служебная информация ограниченного распространения.

При этом, установить в ходе проведения проверки лицо (правообладателя) информации, расположенной на интернет-сайтах, не представилось возможным.

Размещенная на указанных Интернет-ресурсах информация по состоянию на 00.00.0000 находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц. Вместе с тем, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных Интернет- ресурсах.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по исполнению требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

По результатам мониторинга сети «Интернет» составлен акт осмотра от 00.00.0000, выявлена информация на Интернет-ресурсах, направленная на привлечение внимания к услугам по незаконному получению денежных средств. При этом вход на Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Указанные Интернет-ресурсы не являются официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует; размещена служебная информация ограниченного распространения.

Судом установлено, что на день принятия решения указанная выше информация до настоящего времени размещена на сайтах. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение № 1233) установлен запрет на разглашение (распространение) служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах.

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (п. 1.2 Положения № 1233).

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.4 Положения № 1233).

Согласно ч. 6 ст. 3.1 Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2052 утверждены Правила обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны (далее - Правила).

В силу п. 5 Правил служебная тайна в области обороны является информацией ограниченного доступа и не подлежит разглашению.

Лица, получившие доступ к информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, обязаны соблюдать конфиденциальность такой информации и не раскрывать третьим лицам данные сведения без санкции соответствующего должностного лица организации, предоставившей данные сведения.

Статьей 13.14 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП Российской Федерации.

Учитывая изложенное, размещенная в сети Интернет информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанному ресурсу также должен быть ограничен.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах:

<*****>

<*****>

<*****>

<*****> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>

<*****>