Решение № 12-32/2020 12-600/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В. рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, жалобу ООО «АВТО ПАРТНЕРС» на определение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области об отказе в восстановлении срока на оплату штрафа по административному правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 05.07.2019, ООО «АВТО ПАРТНЕРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Получив указанное постановление 21.08.2019 ООО «АВТО ПАРТНЕРС» обратилось в ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области с ходатайством о восстановлении срока для оплаты штрафа в размере 50%.

Определением заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области, юридическому лицу отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Не согласившись с принятым определением, ООО «АВТО ПАРТНЕРС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное определение, восстановить срок для оплаты штрафа в размере 50%.

В судебное заседание представитель ООО «АВТО ПАРТНЕРС» не явился. Дело в отношении юридического лица рассматривается в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как установлено судом, постановление от 05.07.2019 № 18810161190705114270, которым ООО «АВТО ПАРТНЕРС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения (зафиксированного в автоматическом режиме), предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, направлено в адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – 06.07.2019 и получено – 21.08.2019.

Между тем, 26.07.2019 истек двадцатидневный срок, установленный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты административного штрафа в размере 50% от установленного.

ООО «АВТО ПАРТНЕРС», воспользовавшись своим правом, обратилось в орган, вынесший постановление о привлечении к административной ответственности с ходатайством о восстановлении указанного срока, но определением от 06.11.2019, в удовлетворении ходатайства было отказано.

Судья приходит к выводу, что обжалуемое определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, является незаконным.

В определении указано, что ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области, в установленный срок направило в адрес юридического лица постановление о привлечении к административной ответственности, таким образом, исполнив возложенную на него обязанность.

Однако как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 04.12.2017 № 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля», наложение административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП Российской Федерации, без составления протокола о его совершении не освобождает должностное лицо, вынесшее соответствующее постановление, от обязанности своевременного направления такого постановления гражданину (юридическому лицу), в отношении которого оно вынесено, с тем чтобы у него имелась реальная возможность как для обжалования, в том числе судебного, своего привлечения к административной ответственности, так и для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Федеральный законодатель, во исполнение указанного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, внес изменения в КоАП РФ, предусматривающие возможность восстановления срока для оплаты административного штрафа за совершения правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, в случае получения постановления о привлечении к административной ответственности по истечении 20 дней в 50% размере, что не было учтено должностным лицом, вынесшим определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока юридическому лицу.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что обжалуемое определение подлежит отмене, а ходатайство о восстановлении срока – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10., 29.11, ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, судья-

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 06.11.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «АВТО ПАРТНЕРС» о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении от 05.07.2019 № 18810161190705114270 в размере половины от назначенной суммы, отменить.

Восстановить ООО «АВТО ПАРТНЕРС» срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении от 05.07.2019 № 18810161190705114270 в размере половины от назначенной суммы.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья Кукленко С.В.