Решение № 2-3611/2025 2-3611/2025~М-2771/2025 М-2771/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-3611/2025

04RS0018-01-2025-004172-59

Мотивированное
решение изготовлено: 20.10.2025 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Цыбиковой Э.Б-Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3611/2025 по исковому заявлению Заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ» об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ просит обязать МБДОУ детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование зданий, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, с привлечением специализированной организации.

Исковые требования мотивированы не соблюдением ответчиком требований по техническому обследованию зданий.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Жигмитова Л.Л. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. При согласии участников процесса, на основании ст. 233 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила принять во внимание длительность процесса выделения денежных средств, поскольку ответчик является бюджетным учреждением, а также невозможность обеспечения финансирования на указанные цели в 2025г.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об Образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 28 Закона "Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся".

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24ГрК РФ).

Согласно части 9 статьи 55.24ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, Технический регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также в строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.

Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст введен ГОСТ 31937-2024 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", согласно положениям пункта 4.1 которого обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Таким образом, установленные требования содержат указания на необходимость периодического проведения обследования технического состояния зданий с привлечением к обследованию и мониторингу зданий специализированных организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что МБДОУ детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <***>), адрес юридического лица: 670014, <...> (выписка из ЕГРН от 26.06.2025 г.).

Согласно сведениям Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ № 1837 от 06.06.2025 г., техническое обследование зданий, принадлежащих МБДОУ детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ», расположенных по адресам: <...>, веденное в эксплуатацию в 1993 году; <...>, веденное в эксплуатацию в 2022 году,; <...>, введенное в эксплуатацию в 2019 году, не проводилось.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.10 Устава МБДОУ детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ» является дошкольным образовательным учреждением комбинированного типа, юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 1.6 Устава Учреждения, предусмотрено, что учредителем и собственником имущества Учреждения является МО городской округ «Город Улан-Удэ». Функции и полномочия учредителя осуществляет МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ».

Согласно информации, представленной 06.06.2025 г. Комитетом по образованию Администрации г. Улан-Удэ, обследование технического состояния принадлежащих МБДОУ детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ» здания, расположенных по адресам: <...>, веденное в эксплуатацию в 1993 году; <...>, веденное в эксплуатацию в 2022 году,; <...>, введенное в эксплуатацию в 2019 году, до настоящего времени не проводилось.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие такого обследования создает угрозу жизни и здоровья воспитанников и работников данного учреждения, а также лиц, посещающих здания детского сада.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие законодательно закрепленной обязанности проведения технического обследования зданий, доказательств выполнения которой суду не представлено, суд приходит к выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом объема работ по проведению обследования зданий, порядка финансирования и заключения контрактов со специализированными организациями, на основании 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ» об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение д детский сад № 47 «Ёлочка» комбинированного вида г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести техническое обследование зданий, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, с привлечением специализированной организации, в течение года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А Кузубова