Решение № 2-7691/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-2958/2025

Дело № 2-7691/2025

72RS0025-01-2024-007436-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение жилого помещения, включении в список,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области о признании права на получение жилого помещения, включении в список лиц, имеющих право на поучение жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец в период времени с 1986 года по 1994 год проходила обучение в государственном казенном образовательном учреждении «Варгашинская вспомогательная школа-интернат», поскольку относилась к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В январе 2024 г. истец обратилась в Управление социальной защиты города Тюмени и Тюменской области о предоставлении сведений по обеспечению жилым помещением, которое 28.02.2024 предоставило ответ о том, что в списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 не состоит, было рекомендовано обратиться в государственный архив Курганской области. 09.04.2024 ГКУ Государственный архив Курганской области предоставил ответ о том, что исполнение запроса не предоставляется возможным. В настоящее время, истец не имеет собственного жилья, которое в силу действующего законодательства была обязана получить.

Просила признать за ФИО2 право на получение благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным нормам площади, включить ФИО2 в список лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Тюмени от 7 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной политики Курганской области. 06 ноября 2024 года был заменен процессуальный статус Департамента социальной политики Курганской области с третьего лица на ответчика.

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от 06 ноября 2024 г. производство по делу по иску ФИО2 к департаменту социального развития Тюменской области о признании права на получение жилого помещения, включении в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения - прекращено. Гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение жилого помещения, включении в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения, передано по подсудности в Курганский городской суд Курганской области для рассмотрения по существу.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассматривать дело без ее участия.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Курганской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменных (уточненных) возражений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что удовлетворение искового заявления ФИО2 об обеспечении жилым помещением может привести к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список детей-сирот раньше, чем она, в случае исполнения данного судебного решения в установленный судебным приставом срок.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Кургана, Департамента социального развития Тюменской области, Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Целинного районного народного суда Курганской области от 7 мая 1980 г. по делу № 2-115/1980 ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок передан органам опеки и попечительства. Решение суда вступило в законную силу 20 мая 1980 г.

Согласно учетной карточки на воспитанника детского дома, сведениям о родителях или лицах, их заменяющих (по установленной форме) до лишения родителей ФИО5 родительских прав семья проживала в <...>. На основании путевки ОблОНО (май 1980 г.) ФИО5 помещена в Кипельский детский дом, затем обучалась в Варгашинской вспомогательной школе-интернат. В 1995 г. окончила Варгашинское ПТУ, после чего выбыла в г. Шадринск к сестре.

Из справок ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» от 28.03.2025 следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась и проживала в Варгашинской вспомогательной школе - интернате для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.09.1988 г. по 1993 г., личного дела в архиве школы - интерната нет; обучалась в Варгашинском профессиональном училище № 12 в период с 01.09.1993 (приказ о зачислении № 27-к от 01.09.1993) по 30.06.1995 (приказ о выпуске № 8-к от 30.06.1995) по профессии «Повар, кондитер» по очной форме. Присвоена квалификация повар, 3 разряд. Личное дело в архиве ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» отсутствует.

По сведениям Департамента образования и науки Курганской области от 20.03.2025, 31.03.2025 данные по закреплению за ФИО7 жилого помещения отсутствуют. По информации государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Варгашинский образовательный центр» ФИО5 в период с 01.09.1993 года по 30.06.1995 обучалась в Варгашинском профессиональном училище № 12 по профессии «Повар, кондитер» по очной форме обучения. Присвоена квалификация повар, 3 разряд. Личное дело ФИО5 в архиве ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» отсутствует.

Согласно сведениям МВД России ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.08.2008 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ФИО2 на учете в отделе по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ФИО6 как лицо, которое относилось к категории лиц из числа детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не состоит и ранее не состояла. До 01.01.2013 учет детей (лиц), нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, осуществляли органы местного самоуправления. С 01.01.2013 уполномоченным органом по ведению списка детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменской области, является Департамент социального развития Тюменской области. Жилые помещения предоставляются детям (лицам), включенным в список. Во исполнение требований Закона Тюменской области от 03.10.2012 осуществлена передача от органов местного самоуправления Департаменту списков детей (лиц), состоявших до 01.01.2013 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В актах приема-передачи лиц, нуждающихся в жилых помещениях, переданных Департаменту органами местного самоуправления Тюменской области для включения в список, ФИО2 не значится, в списке не состоит. С письменными обращениями по вопросу включения в список детей (лиц), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Управление ФИО2 ранее не обращалась. Архивное дело на истца в отделе по опеке Управления отсутствует.

С ФИО6 договор социального найма жилого помещения не заключался, членом семьи нанимателя она не является (ответ Администрации Бердюжского муниципального района от 28.03.2025).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии жилья в собственности ФИО2 не имеется.

По информации МКУ «Жилищная политика» ФИО2 договор социального найма жилого помещения на территории г. Кургана не заключала, членом семьи нанимателя не является.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, и случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет (п. 3).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 31 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями:

однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых либо построенных за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;

формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со статьей 61 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» списки, сформированные органами местного самоуправления, ежеквартально направляются органами местного самоуправления не позднее 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала, в орган исполнительной власти Курганской области в сфере опеки и попечительства, которым в соответствии со ст. 1 Закона Курганской области от 1 декабря 2008 года № 415 «Об опеке и попечительстве на территории Курганской области», постановлением Правительства Курганской области от 22 марта 2024 года № 69 «О создании Департамента социальной политики Курганской области» является Департамент социальной политики Курганской области.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что ФИО2 с 01.08.2008 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, Департамент социальной политики Курганской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет и сохраняются до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам данной категории, только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а с 01.01.2013 - включенным в сформированный органом местного самоуправления список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На момент вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО2 должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то есть состоять на учете, нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Установленный законодателем возрастной критерий (23 года) учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Указанный срок, в течение которого гражданин может реализовать право на меры социальной поддержки, установленный Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе, по обеспечению жилым помещением, является пресекательным. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Сведения о том, что ФИО2 до достижения 23-летнего возраста либо ее законные представители в установленном порядке обращались в уполномоченные органы в целях ее обеспечения жильем, отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 в силу какого-либо заболевания не осознавала и не могла реализовать свои права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истцом не представлено. Недееспособной истец не признавалась. Объективных, уважительных причин, которые бы препятствовали истцу своевременно обратиться по месту жительства с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, истцом не приведено.

Право на получение соответствующих мер государственной поддержки истец в установленный законом срок, который является разумным и достаточным, не реализовала, с достижением 23-летнего возраста она утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на льготное обеспечение жилым помещением по месту своего проживания.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и требования закона, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение жилого помещения, включении в список.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 27.08.2025.