Решение № 2А-282/2017 2А-282/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-282/2017

Дело № 2а-282/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2,

старшего помощника прокурора Комсомольского района - Боровлевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о признании нормативного правового акта недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 20.01.2017 г. администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края принято постановление № 32 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» размеров платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда на 2017 год». 20.01.2017 г. постановление опубликовано в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского района Хабаровского края, а также размещено на официальном сайте администрации Комсомольского муниципальных района Хабаровского края.Указанным постановлением были установлены размеры платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда на 2017 г., в том числе, для нанимателей жилых помещений в <адрес> - в размере 31, 93 руб. за 1 кв. м. общей площади жилого помещения. Он проживает в служебном жилом помещении в <адрес>. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «ГУЖФ». Полагает, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда в с. Хурба должен устанавливаться администрацией сельского поселения «Село Хурба». В связи с этим считает постановление администрации Комсомольского муниципального района от 20.01.2017 г. № 32 противоречащим ч.3 ст. 156 ЖК РФ, как принятое не уполномоченным на то органом. Кроме того, размер оплаты за содержание жилого помещения, установленный постановлением № 32 от 20.01.2017 г., несоразмерен объему и качеству услуг и работ, оказываемых ООО «ГУЖФ, что нарушает его права на оплату оказываемых услуг без существенного превышения размера, обеспечивающего содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Просит признать постановление № 32 от 20.01.2017 г. недействующим со дня принятия, как не соответствующее ч.3 ст. 156 ЖК РФ,

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила административному истцу в иске отказать, суду пояснила, что оспариваемое постановление является муниципальным правовым актом, а не нормативным правовым актом. Постановление принято органом местного самоуправления в соответствии с требованиями ст.156 ЖК РФ, в отношении государственного жилого фонда, при этом размер платы определен собственником жилого фонда.

В судебном заседании главный специалист по отчетности и экономической работе отдела коммунального хозяйства администрации Комсомольского муниципального района <адрес> - ФИО, пояснила, что размер платы за содержание жилых помещений установлен администрацией муниципального района на основании обращения управляющей компании ООО «ГУЖФ», которой представлены расчеты тарифа, утвержденные ООО « ГУЖФ» и согласованные представителем МО РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Боровлевой В.П., полагавшей, что оспоренное административным истцом постановление не обладает признаками нормативного правового акта, однако постановление издано административным ответчиком в пределах его полномочий, в связи с чем не может быть признано незаконным, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п.9). При решении вопроса о принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или его части, независимо от его наименования (за исключением акта, принятого в форме закона) суду необходимо проверить, содержит ли он правовые нормы, определяющие правила поведения субъектов регулируемых отношений ( п.10).

Согласно ч.1 ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу п.8 ст. 213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

ФИО1 является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Названный жилой дом государственного жилищного фонда Министерства обороны РФ находится в военном городке №, дислоцированном на территории сельского поселения «Село Хурба».

Согласно платежному документу для внесения платы за содержание названного жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, указанную плату ФИО1 производит Обществу «ГУЖФ».

Постановлением № 32 от 20.01.2017 г. администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края Обществу «ГУЖФ» установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда на 2017 г.

Как следует из приложения к указанному постановлению, размер платы за содержание жилого помещения установлен, в том числе, для нанимателей квартир в <адрес>, из расчета 1 кв.м общей площади - 31,93 руб.

Тариф 31,93 руб. за 1 кв.м. общей площади - за управление, содержание и ремонт жилого помещения в жилом доме <адрес>, предусмотрен Расчетом экономически обоснованного тарифа на содержание и ремонт общего имущества, утвержденного руководителем обособленного подразделения «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» и согласованного начальником Управления эксплуатационного содержания и обеспечения войсковых частей и организаций Восточного военного округа.

Следовательно, административный ответчик постановлением № 32 от 20.01.2017 г. установил Обществу «ГУЖФ» размер платы равным размеру, определенном собственником жилого фонда - Министерством обороны РФ.

Исходя из требований ч.3 ст. 156 ЖК РФ, обязанность по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда возложена законом на органы местного самоуправления, к числу которых относится, в том числе, администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого фонда - Министерством обороны РФ, за управление, содержание и ремонт жилого помещения в жилом доме <адрес> установлен размер платы по 31,93 руб. за 1 кв.м. общей площади.

Административный ответчик, действуя в рамках предоставленных законом полномочий и в соответствии с требованиями ст. 156 ЖК РФ, постановлением № 32 от 20.01.2017 г., установил управляющей компании размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда на 2017 г. в размере, равном размеру платы, определенному собственником помещений в многоквартирном доме.

Доводы административного истца о том, что размер платы должен устанавливать орган местного самоуправления - администрация сельского поселения « Село Хурба», основаны на неверном толковании закона, поскольку жилой дом, в котором проживает истец, не находится в муниципальной собственности сельского поселения с. Хурба, хотя и размещен в военном городке, дислоцированном в с. Хурба.

В сельском поселении с. Хурба имеется и муниципальный жилой фонд, в отношении которого постановлением главы поселения № 96 от 19.05.2016 г., был утвержден размер платы за содержание и текущий ремонт благоустроенного жилого помещения для нанимателей, занимающих по договору социального найма жилые помещения муниципального жилого фонда. Однако, действие данного постановления не может распространяться на жилой фонд, принадлежащий Министерству обороны РФ.

Доводы административного истца о несоразмерности тарифа за содержание жилого помещения, установленного постановлением № 32 от 20.01.2017 г., объему и качеству услуг и работ, оказываемых ООО «ГУЖФ», не относятся к предмету спора с административным ответчиком.

В судебном заседании не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым им правовым актом.

Постановление № 32 от 20.01.2017 г. принято административным ответчиком с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие нормативных правовых актов; постановление соответствует форме и виду, в которых административный ответчик вправе принимать нормативные правовые акты. Административным ответчиком соблюдены процедура принятия постановления № 32 от 20.01.2017 г., и правила введения постановления в действие, в том числе, порядок опубликования. Постановление № 32 от 20.01.2017 г. соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречит ч.3 ст.156 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о признании нормативного правового акта недействующим.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 28 апреля 2017 г.

Судья