Решение № 2А-2349/2021 2А-2349/2021~М-1139/2021 М-1139/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2349/2021

УИД-09RS0001-01-2021-003015-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Черкесск КЧР 08 июня 2021 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Чимовой З.В.,

при секретаре судебного заседания Каблахове М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР об установлении для должника ФИО1 временного ограничения специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ОСП по ВАШ по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам УФССП по КЧР обратился в суд с заявлением об установлении временного ограничения специальным правом и на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1 В обоснование заявления указано, что в производстве ОСП по ВАШ в отношении ФИО1 находятся несколько исполнительных производств, связанных со взысканием с него административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации, которые были объединены в сводное исполнительное производство №-СД и общая сумма его задолженности по данному производству превышает 10000 руб. В установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, ФИО1 не выполнил. Предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом в случае неисполнения требований исполнительных документов ФИО1 получил.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАШ по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам УФССП по КЧР, административный ответчик должник ФИО1, представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД России по г.Черкесску в суд, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, что в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению административного дела.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное. Доводов, что административный ответчик не получил почтовое извещение по уважительной причине, суду не представлено, следовательно, у суда имеются все основания для рассмотрения настоящего дела в отсутствие должника (административного ответчика).

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из предоставленных истцом документов, в отношении должника ФИО1 было возбуждено 26 исполнительных производств о взыскании с него административных штрафов за нарушение правил дорожного движения Российской Федерации при управлении транспортными средствами. Данные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Общая сумма задолженности ФИО1 по сводному исполнительному производству составляет более 10 000 рублей. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительных документах, ФИО1 эти требования не исполнил, назначенные ему штрафы не заплатил.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Согласно статье 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и об объединении в сводное исполнительное производство, а также предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом в случае неисполнения требований исполнительных документов должник ФИО1 получил, о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства. Таким образом, есть основания полагать, что должник, уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец наделен полномочиями на обращение в суд с административным иском к административному ответчику, являющемуся должником в исполнительном производстве, об установлении временных ограничений. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований судом не установлено.

Учитывая, что установление для должника временных ограничений необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР об установлении для должника ФИО1 временного ограничения специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения им требований, содержащихся в исполнительных документах, находящихся в сводном исполнительном производстве №-СД от 28 октября 2020 года.

Установить временное ограничение права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на выезд из Российской Федерации до исполнения им требований, содержащихся в исполнительных документах, находящихся в сводном исполнительном производстве № от 28 октября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда З.В. Чимова