Постановление № 5-116/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-116/2024

УИД <номер изъят> Дело № 5-116/2024
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2024 года с. Икряное

Астраханская область

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куангалиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», ИНН/КПП 3015095508/301501001, расположенного по адресу: г. Астрахань, Раскольникова, д.10-в привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении юридического лица - ГКУ АО «Астраханьавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении от <дата изъята> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно на участке автодороги Астрахань-Ильинка-Красные Баррикады с 17 по 22 км около детских учреждений: 18 км.-МКОУ ООШ №16 утрачены дорожные знаки-1.23 «Дети» (2 шт.), отсутствует дорожная разметка- 1.24.1 (4 ед.), 19 км.- МКДОУ «Детский сад «Журавушка», 20 км.-МКОУ «Ильинская СОШ» -отсутствует дорожная разметка-1.24.1 (8 ед.), чем нарушены п. 13 ПДД РФ, раздел 1, п. п. 4.1, 4.2, 4.4, 6.2.1, 6.2.4,6.3.1,6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

Данные действия юридического лица, привлекаемого к административной ответственности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ГКУ АО «Астраханьавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставили.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ruи свободна в доступе.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ГКУ АО «Астраханьавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правоарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

16.05.2024 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Как установлено материалами дела, на участке автодорожного движения при содержании дорог, а именно на участке автодороги Астрахань-Ильинка-Красные Баррикады с 17 по 22 км около детских учреждений: 18 км.- МКОУ ООШ №16 утрачены дорожные знаки -1.23 «Дети» (2 шт.), отсутствует дорожная разметка- 1.24.1 (4 ед.), 19 км.-МКДОУ «Детский сад «Журавушка», 20 км.-МКОУ «Ильинская СОШ» -отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (8 ед.), чем нарушены п. 13 ПДД РФ, раздел 1, п. п. 4.1, 4.2, 4.4, 6.2.1, 6.2.4,6.3.1,6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно п. п. 6.2.17, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации движения "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установлено, что горизонтальную разметку 1.14.1 "Зебра" применяются для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, то есть наносят на наземных пешеходных переходах, а разметку 1.24.1 применяют для дублирования предупреждающих дорожных знаков 1.23 "Дети", наносят через 20-30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака 1.23 "Дети".

Согласно требованиям п. п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения": разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% -термопластичными массами.

Согласно п. п. 6.2.17, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации движения "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установлено, что горизонтальную разметку 1.14.1 "Зебра" применяются для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, то есть наносят на наземных пешеходных переходах, а разметку 1.24.1 применяют для дублирования предупреждающих дорожных знаков 1.23 "Дети", наносят через 20-30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака 1.23 "Дети".

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Вина ГКУ АО «Астраханьавтодор», помимо протокола об административном правонарушении 30 АА <номер изъят> от <дата изъята> подтверждается протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №6 от 16.05.2024 года с приложенной к нему фототаблицей, актом о проведении постоянного рейда от <дата изъята>.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, не установлено.

Согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Материалами дела установлено, что финансирование ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» осуществляется за счет средств бюджета на основе бюджетной системы, при этом учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет переданные министерством строительства и дорожного хозяйства функции государственного заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу, что назначение административного наказание в пределах санкции указанной статьи является обременительным для лица, привлекаемого к административной ответственности и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела до 100000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», ИНН/КПП 3015095508/301501001 расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Раскольникова, д.10 «В», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить получатель платежа: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), ИНН 3015032610, КПП 301501001, р/с 03100643000000012500, банк получателя Отделение Астрахань банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань, КБК 18811601123010001140, БИК 011203901, ОКТМО 12620420, УИН 18<номер изъят>.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.В. Александрова