Решение № 2-14/2017 2-14/2017(2-673/2016;)~М-526/2016 2-673/2016 М-526/2016 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-14/2017

Дело № 2-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года гор. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Парикова Н.А., при секретаре Абрамовой Л.А., с участием представителя истцов – помощника прокурора Юрьевецкого района Кашина К.Е., истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о возложении обязанностей, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Юрьевецкого района обратился в Юрьевецкий районный суд Ивановской области в интересах ФИО1 и ФИО2 с иском к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о возложении обязанностей, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО14 относятся к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Юрьевецкого района Ивановской области от … г. № … Ф-вы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения. В … году правовое регулирование вопросов, связанных с обеспечением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области». Согласно названным законам, единственным уполномоченными субъектами по обеспечению указанной категории лиц жилыми помещениями являлись органы исполнительной власти, предоставление жилья осуществлялось не с передачей в собственность, а с передачей по договору социального найма, обеспечение жильем происходило уже в совершеннолетнем возрасте после окончания образовательного учреждения или учреждения социального обслуживания, предоставлялось благоустроенное жилье. В нарушение указанных норм в равную долевую собственность братьев ФИО14 директором ОГКОУ «Юрьевецкая муниципальная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат» было приобретено жилое помещение, что явилось обременением указанных лиц собственностью, которое не является мерой реализации их жилищных прав. Приобретенная для Ф-вых квартира № … дома №… по ул. … г. …, … области не является благоустроенной, поскольку не имеет центрального водоснабжения и канализации, централизованного отопления, хотя соответствующие коммуникации в данном населенном пункте имеются. В настоящее время братья Ф-вы не являются собственниками или нанимателями жилого помещения по договору социального найма, а также не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ранее право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с действовавшим законным порядком ими не реализовано. В связи с чем, по мнению прокурора, истцы имеют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, ФИО1 и ФИО2 в лице прокурор Юрьевецкого района просят суд:

1. Обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области включить ФИО1, … года рождения, и ФИО2, … года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений;

2. Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1, … года рождения, и ФИО2, … года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения каждому.

… в адрес Юрьевецкого районного суда прокурором района направлено заявление об уточнении исковых требований, предъявленных к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, в котором истец просит обязать ответчика: восстановить ФИО1, … года рождения, и ФИО2, … года рождения, в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель истцов – помощник прокурора Кашин К.Е. в судебном заседании вновь уточнил требования, изложив следующим образом:

1. Обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области восстановить ФИО1, … года рождения, и ФИО2, … года рождения, в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений;

2. Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области предоставить в порядке очередности ФИО1, … года рождения, и ФИО2, … года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, каждому.

Уточненные в последней редакции требования прокурор поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования, изложенные прокурором в последней редакции, поддержали. ФИО4 пояснил, что в настоящее время проживает и зарегистрирован в квартире сожительницы по ул. …, д. … г. …, вместе воспитывают усыновленного ребенка. ФИО2 пояснил, что проживает в общежитии колледжа.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО3 согласился с уточненными заявленными требованиями, не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что договор социального найма с Ф-выми не заключался, этот вопрос администрацией не инициировался, в настоящее время жилое помещение, которое было предоставлено ФИО5, находится в стадии переоформления в собственность муниципального района.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда направили отзыв на исковое заявление, где изложили следующее. Ф-вы Д. и А. относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. их родители лишены родительских прав. В соответствии с решением Юрьевецкого районного суда от …, вступившего в силу … г., ФИО1 и ФИО2 признаны не приобретшими права собственности на квартиру по адресу: …. Право собственности на указанную квартиру признано за муниципальным образованием – Юрьевецким муниципальным районом Ивановской области. При этом по указанному адресу Ф-вы сохранили регистрацию по месту жительства. В данном жилом помещении указанные лица не проживают. Вместе с тем, жилое помещение не пригодным для проживания в установленном порядке не признавалось. На Ф-вых, зарегистрированных в данном жилом помещении общей площадью … кв. метров, приходится более учетной нормы площади жилого помещения. В соответствии с Законом Ивановской области от 14 марта 1997 г. №7-ОЗ в льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, могут быть включены: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (лица в возрасте до 18 лет), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет) при наличии одного из вышеперечисленных оснований. Если до … года гражданин старше 23 лет состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как сирота или оставшийся без попечения родителей в органе местного самоуправления, он сохраняет право на включение в льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Если не состоял - действующим законодательством включение его в указанный список детей-сирот не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, по мнению ответчика, включение ФИО2 и ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не представляется возможным.

Суд, исходя из положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, заслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, счел возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие не явившегося представителя Департамента социальной защиты населения Ивановской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Юрьевецкого районного суда Ивановской области по гражданскому делу № 2-569/2016 года по иску прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов ФИО1 и ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, установлено, что братья ФИО1, … года рождения, и ФИО2, … года рождения, относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО6 лишена родительских прав в отношении сыновей Д. и А. на основании решения Юрьевецкого районного суда Ивановской области от … года; отец – ФИО7 лишен родительских прав в отношении названных детей – решением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от …. года.

На основании Постановления Главы администрации Юрьевецкого района Ивановской области № … от … года Ф-вы Д. и А. включены в льготные списки на первоочередное улучшение жилищных условий.

Согласно договору купли–продажи от … года ФИО13 муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школой –интернат в лице директора ФИО8, действующей от имени несовершеннолетнего ФИО2, а также дающей согласие на подписание договора ФИО1, приобретена в собственность ФИО2 и ФИО1 квартира в равных долях по … доле каждому, общей площадью … кв. м, жилой площадью … кв.м, находящаяся по адресу: …. … года квартира была передана покупателям в собственность на основании передаточного акта. Жилое помещение по указанному адресу приобретено для ФИО15 в рамках исполнения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и соответствующего закона Ивановской области.

Право долевой собственности на квартиру за ФИО2 и ФИО1 зарегистрировано, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним … года сделаны соответствующие записи. Данные обстоятельства подтверждены Свидетельствами о государственной регистрации права.

… года Юрьевецким районным судом Ивановской области вынесено решение по гражданскому делу № 2-672, которым суд удовлетворил исковые требования прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов муниципального образования – Юрьевецкий муниципальный район Ивановской области к ФИО1 и ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Суд решил признать недействительной ничтожную сделку: договор купли-продажи квартиры от … года, заключенный между ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школой-интернат в лице директора ФИО8. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли –продажи квартиры от … года: - признать ФИО1 и ФИО2 не приобретшими права собственности на квартиру, расположенную по адресу: …; - признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: …, за муниципальным образованием – Юрьевецким муниципальным районом Ивановской области.

В ходе рассмотрения названного дела суд установил обстоятельства, которые в их совокупности и взаимосвязи, свидетельствовали о том, что приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от … г. в равную долевую собственность братьев Филимоновых директором ОГКОУ «Юрьевецкая школа-интернат» было осуществлено в нарушение действовавших правовых норм. Жилое помещение по адресу: …, было передано ФИО1 и А, являвшихся воспитанниками школы-интернат, отнесенных к категории детей-сирот, не имеющим закрепленного жилья, до прекращения попечительства над ними, по договору купли-продажи (л.д. 74-77).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от …года решение Юрьевецкого районного суда Ивановской области от … года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области – без удовлетворения (л.д. 78-82).

Разрешая заявленные требования суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильем.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

До …. действовали нормативные правовые акты, согласно которым предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) жилой площадью не ниже установленных социальных норм (ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1 ст. 49, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Закон Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области").

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детям-сиротам), который введен в действие с 01.01.2013.

В соответствии с данным Федеральным законом изложена в новой редакции ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению лиц, указанных в абзаце п. 1 ст. 8 указанного закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 1 ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции закона от 29.02.2012 г.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения содержатся в Законе Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области". Статьей 8.7 названного Закона установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Указанной статьей предусмотрено, что список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, место жительства которых находится на территории Ивановской области (далее - лица, включенные в список). Очередность лиц, включенных в список, определяется в соответствии с датой рождения. При совпадении даты рождения очередность определяется в алфавитном порядке фамилий, а для лиц, включенных в список и поставленных на учет в органах местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 января 2013 года, - в соответствии с датой постановки на учет.

Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ивановской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 59-КГ16-30).

Как указывалось ранее, факт нуждаемости ФИО15 в получении жилья был признан Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области постановлением № … от … года. При этом, истцы до настоящего времени не обеспечены органом местного самоуправления жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. Договор купли-продажи квартиры от … года, согласно которому Ф-вы являлись собственниками долей жилого помещения по адресу: …, признан судом недействительной сделкой в силу её ничтожности, а истцы – не приобретшими права собственности на указанную квартиру. Право собственности на данное жилое помещение признано за муниципальным образованием – Юрьевецким муниципальным районом. Квартира, принадлежавшая истцам, не являлась благоустроенным жилым помещением в связи с отсутствием коммунальных удобств, что было установлено решением Юрьевецкого районного суда от … по делу № …. До настоящего времени с истцами договор найма специализированного жилого помещения в отношении вышеназванной квартиры, а также какого-либо иного помещения не заключался. Истцы не являются также и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности ФИО14 жилья не имеется. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Как следует из материалов дела, с … года истцы сняты с регистрационного учета по адресу: …. Из пояснений ФИО1 установлено, что он проживает в квартире сожительницы, где имеет временную регистрацию. ФИО2 временно живет в общежитии колледжа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ф-выми А. и Д. до настоящего времени не реализовано право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 8.7 Закона Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Принимая во внимание, что указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, при этом, указанные обстоятельства не установлены в ходе судебного разбирательства, учитывая, что исключение из списка ФИО15 явилось следствием ничтожной сделки, в отношении которой судом констатирован факт её недействительности, суд полагает, что требования истцов о возложении обязанности на Департамент социальной защиты населения Ивановской области восстановить их на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Восстановление истцов в указанном списке, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, должно осуществляться в соответствии со ст. 8.7 Закона Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области".

С учетом наличия у ФИО15 права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ, и признанными их нуждающимися в получении жилья, а также принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд находит, что требования истцов о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, также подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Распределение субвенций городским округам и поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов, утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год.

На основании изложенного, обязанность по обеспечению истцов жилыми помещениями в силу положений ч. 2 ст. 15.1., главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" должна быть возложена на орган местного самоуправления – администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

При этом, в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во взаимосвязи с положениями ст. 8.7 Закона Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" приобретение жилых помещений в целях последующего предоставления их в установленном порядке ФИО1 и ФИО2 должно осуществляться за счет средств субвенций, выделяемых администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области на указанные цели в порядке очереди, сформированной Департаментом социальной защиты населения Ивановской области. Использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий является правом органов местного самоуправления, реализуемым ими в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, о чем свидетельствует ст. 8.2 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что совокупность вышеуказанных обстоятельств является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора, предъявленных в интересах ФИО2 и ФИО1 в полном объеме.

В силу п. 19 ст. 336 Налогового кодекса РФ ответчики – администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Департамент социальной защиты населения Ивановской области, от уплаты государственной пошлины должны быть освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Юрьевецкого района в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о возложении обязанностей, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области восстановить ФИО1, … года рождения, и ФИО2, … года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области предоставить в порядке очередности ФИО1, … года рождения, и ФИО2, …. года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, каждому.

Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Департамент социальной защиты населения Ивановской области от уплаты государственной пошлины освободить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2017 года.

Председательствующий: