Постановление № 5-70/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-70/2018

дело № 5-70/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 26 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,

главного государственного налогового инспектора ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет», <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет», зарегистрированное по адресу: <адрес>, имея лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в период с 02.08.2017 года по 07.08.2017 года, по адресу: <адрес> осуществляло деятельность с грубыми нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.п. «е» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, установленного Постановлением Правительства РФ № 1130 от 26.12.2011 года, выразившейся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр после снятия с учета объекта учета налогом на игорный бизнес.

В судебном заседании главный государственный налоговый инспектор ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга ФИО2 полагал, что в действиях ООО «Стар Бет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо осуществляло деятельность с грубым нарушение лицензионных требований, предусмотренных п.п. «е» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Представитель ООО «Стар Бет» ФИО1, действующий на основании доверенности от 05.07.2018 года, выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Стар Бет», указав, что при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены права юридического лица, поскольку протокол составлен в отсутствие представителя, ходатайство об отложении составления протокола необоснованно оставлено инспекцией без удовлетворения, не выяснена причина неявки представителя юридического лица. Кроме того, просит учесть, что срок осуществления ООО «Стар Бет» деятельности с нарушением лицензионных требований составляет всего 7 календарных дней, из которых 2 дня являлись выходными днями, после чего ООО «Стар Бет» 09.08.2017 года самостоятельно осуществило действия по снятию контрольно-кассовой техники с учета. Нарушения ООО «Стар Бет» были допущены в связи с несогласованностью действий подразделений ООО «Стар Бет» в г. Москва и в г. Оренбурге. Полагает, что добровольные действия по устранению нарушения в кратчайшие сроки свидетельствуют об отсутствии умысла юридического лица, направленного на нарушение действующего законодательства. Просит учесть, что ООО «Стар Бет» является добросовестным налогоплательщиком, ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение не привлекалось, а также отсутствуют тяжкие последствия в результате совершенного правонарушения. В связи с этим просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар Бет» прекратить.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. "е" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются наличие у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и пункта (пунктов) приема ставок букмекерской конторы (пункта (пунктов) приема ставок тотализатора);

При этом п. 7 Положения установлено, что грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. "ж" п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных п.п. "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и п.п. "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" п. 4 настоящего Положения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Стар Бет» имеет лицензию от 14.03.2012 года № 22 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Распоряжением заместителя начальника отдела оперативного контроля ИФНС России № 25 по г. Москве № № от 03.05.2018 года было назначено проведение плановой выездной проверки ООО «Стар Бет» по месту фактического осуществления деятельности в г. Оренбурге, в том числе по адресу: <адрес>

08.06.2018 года ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга в адрес ООО «Стар Бет» направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих осуществление деятельности обособленного подразделения ООО «Стар Бет» по адресу: г<адрес>

09.06.2018 года ООО «Стар Бет» в адрес инспекции направлен ответ о невозможности предоставления запрашиваемых документов ввиду того, что по вышеуказанному адресу деятельность ООО «Стар Бет» по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах не осуществляется.

По данным ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга обособленное подразделение ООО «Стар Бет» по адресу: <адрес> в качестве объекта учета налогом на игорный бизнес поставлено на учет 01.03.2016 года, снято с учета ООО «Стар Бет» 01.08.2017 года.

Согласно ответу оператора фискальных данных ООО «Ярус» от 13.06.2018 года за № №, в обособленном подразделении ООО «Стар Бет» по вышеуказанному адресу в период с 02.08.2017 года по 07.08.2017 года имелась выручка.

В ходе проведенной проверки установлено, что на момент обследования финансово-хозяйственная деятельность обособленного подразделения организации ООО «Стар Бет» по адресу: <адрес> не осуществляется, что подтверждается актом о невозможности проведения проверки № № от 15.06.2018 года.

Таким образом, судом установлено, что в период с 02.08.2017 года по 07.08.2017 года ООО «Стар Бет» по адресу: <адрес> осуществляло деятельность после снятия с учета объекта учета налогом на игорный бизнес, в нарушение п.п. "е" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 г. N 1130.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Стар Бет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, поскольку это подтверждается представленными суду доказательствами, составленными с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Стар Бет» о нарушении прав юридического лица при составлении протокола об административных правонарушениях, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из указанных выше норм, составление протокола в отсутствии законного представителя юридического лица возможно только при условии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени составления протокола. Должностному лицу следует проверить, были ли приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 04.07.2018 года ООО «Стар Бет» получено 25.06.2018 года.

В связи с этим протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствии представителя юридического лица, ходатайство об отложении составления протокола рассмотрено лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и вынесено мотивированное определение.

При назначении наказания ООО «Стар Бет» суд в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты> Банк Отделение <данные изъяты> БИК <данные изъяты> счет <данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Р.Т. Чувашаева