Решение № 2А-2883/2025 2А-291/2026 2А-291/2026(2А-2883/2025;)~М-2783/2025 М-2783/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-2883/2025

Дело № 2а-291/2026 (2а-2883/2025)

УИД 03RS0013-01-2025-006189-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 г. г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Салиховой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя МЗИО РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по городу Нефтекамск Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по городу Нефтекамск Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указал на то, что он и его дети является собственниками на праве общей долевой собственности по ? доле, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок 3, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

02.09.2025 административный истец обратился в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В заявлении предлагалось образовать земельный участок с условным кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № находящегося в собственности административного истца и его детей, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь образуемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Письмом от 01.10.2025 №-г истцу отказано в удовлетворении его заявления, в связи с тем, что из предлагаемых к присоединению к земельному участку с кадастровым номером № путем перераспределения земель, возможно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Административный истец, не согласившись с решением административного ответчика, обратился с настоящим иском в суд, в котором просит:

1. признать незаконными отказ от 01.10.2025 №№-г в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

2. Обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 1 399 кв.м., с условным кадастровым номером №, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности административного истца, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования признал, пояснил, что его земельный участок вытянут по ширине, строительство дома ведется ближе к задней границе земельного участка, чтобы фундамент дома стоял надежно, он отсыпал свой земельный участок, сзади земельного участка расположен овраг, обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, чтобы тем самым удлинить свой земельный участок, но получил отказ.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 не согласилась с административным исковым заявлением. Пояснила, что действительно выездом на местность установлено, что по задней границе земельного участка истца находится овраг, но по публичной кадастровой карте указан пустырь, отказ в перераспределении земельного участка основан на том, что возможно сформировать самостоятельный земельный участок за земельным участком, принадлежащим истцу.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Определением суда от 22.12.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Отдела по г. Нефтекамск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - ФИО3, ФИО3, ФИО4

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 02.09.2025 административный истец обратился в Отдел по г. Нефтекамск МЗИО Республики Башкортостан с заявлением № о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к заявлению приложена Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Согласно представленному ответу № от 12.09.2025 МБУ Управление архитектуры и градостроительства городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на межведомственный запрос от 10.09.2025 б/н о предоставлении информации о возможности/невозможности утверждении схемы расположения земельного участка, а также о территориальной зоне, наличии красных линий, ограничений и обременений по заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4 начальнику отдела по г.Нефтекамску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 сообщено, что предлагаемый образованию путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 02:66:010492:117, находящегося в общей долевой собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок, с условным кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <данные изъяты> относится к территориальной зоне «Ж-2» - зона застройки 1-3-х этажными индивидуальными жилыми домами городского типа и блокированными жилыми домами не более 2 блоков или квартир. Основные виды разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 является: для индивидуального жилищного строительства; блокированная жилая застройка; обслуживание жилой застройки; благоустройство территории. Условный разрешенные виды использования территориальной зоны Ж-2: для ведения личного подсобного хозяйства; гостиничное обслуживание. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства в территориальной зоне «Ж-2» составляют: мин. площадь земельного участка – 0,08 га, макс. площадь земельного участка – 0,15 га. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок в охранные зоны инженерных коммуникаций не попадает, красная линия не установлена, информация о неутонченной в ЕГРН охранной зоне, отсутствует. Из предлагаемых к присоединению к земельному участку с кадастровым номером № путем перераспределения земель, возможно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ. Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 3, будет противоречить положениям ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

01.10.2025 года административный ответчик в адрес заявителя направил ответ №№ из которого следует, что предлагаемый к образованию земельный участок с уловным кадастровым номером <адрес> путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> относится к территориальной зоне «Ж-2» - зона застройки 1-3-х этажными индивидуальными жилыми домами городского типа и блокированными жилыми домами не более 2 блоков или квартир. Из предлагаемых к присоединению к земельному участку с кадастровым номером <адрес> путем перераспределения земель возможно сформировать самостоятельный земельный участок без требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу<адрес>

В соответствии с п.1 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п.3 ст.39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В подтверждение своих доводов о том, что по задней границы земельного участка расположен овраг, что не оспаривалось представителем ответчика, а подтверждено о наличии оврага, административный истец предоставил фотоматериалы, из которых установлено наличие оврага. В решении административного ответчика о наличии оврага не отражено, то есть решение принято без учета существующего рельефа местности, и о возможности с учетом особенности рельефа местности сформировать самостоятельный земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик не в полном объеме рассмотрел заявление административного истца от 02.09.2025 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, так как решение принято без учета особенности рельефа местности в виде оврага и возможности в таком месте сформировать самостоятельный земельный участок.

Принимая во внимание, что административный ответчик заявление административного истца в полном объеме не рассмотрел, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные рассматривать вопрос о предоставлении земельных участков.

При этом, возложение на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление фактически является способом восстановления нарушенного права истца, поскольку любое нарушенное право подлежит восстановлению и не обусловливает выход суда за пределы заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления № от 01.10.2025 о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 3.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от 02.09.2025 о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2026 года.

Председательствующий судья подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина