Решение № 2А-1754/2019 2А-1754/2019~М-1738/2019 М-1738/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1754/2019

Дело № 2а-1754/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пановой Л.В.,

при секретаре Уфимцево й Е.О.,

с участием адвоката Шрейнер Е.А.,

с участием прокурора Металлургического района г. Челябинска Диденко П.В.,

с участием помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза,

У с т а н о в и л :

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры в целях своевременного выявления туберкулеза 2 раза в год в течение 2 лет после освобождения.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка, в ходе которой выявлено, что ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, по данным МБУЗ ГКБ №6 Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза. В связи с тем, что административным ответчиком периодичность прохождения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза не соблюдается, имеется риск возникновения и скрытого (латентного) развития у него данного заболевания в течение двух лет после освобождения, и может повлечь причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц его окружающих, что не соответствует государственной политике по своевременному выявлению туберкулеза и проведению в связи с этим соответствующих мероприятий.

Прокурор Металлургического района г. Челябинска Диденко П.В., помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е., действующие в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался по последнему известному месту жительства, согласно сведениям УФМС России по Челябинской области зарегистрированным в Челябинской области не значится, в связи с чем в порядке ст. 54 Кодекса административного судопроизводства в защиту интересов ответчика назначен адвокат.

Адвокат Шрейнер Е.А., представляя интересы ответчика ФИО1, против удовлетворения исковых требований прокурора Металлургического района г. Челябинска возражала в связи с тем, что ей не известна позиция доверителя, и, исходя из интересов ответчика, исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 41,42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. В случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, граждане обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положениями статьи 29 названного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно статье 10 названного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 715 от 01 декабря 2004 год к перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отнесено заболевание «туберкулез» (код заболевания А15-А19).

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены Федеральным законом «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» № 77-ФЗ от 18 июня 2001 года.

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона под профилактикой туберкулеза понимается комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» № 77-ФЗ от 18 июня 2001 года лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с пунктом 4.12 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.23114-13 «Профилактика туберкулеза» № 60 от 22 октября 2013 года по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят два раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых двух лет после освобождения.

В соответствии с пунктом 8 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного приказом Минздрава России № 124н от 21 марта 2017 года профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением для взрослого населения метода обследования в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 был осужден приговором Курчатовского районного суда г. Челябинска от 28.09.2015 года по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год. Освободился ФИО1 21 сентября 2018 года по отбытии срока наказания (л.д. 6-оборот, 13-оборот).

Согласно сведениям заместителя главного врача по АПС МБУЗ «Городская клиническая больница № 6 г. Челябинска» от 16 мая 2019 года, ФИО1, хх.хх.хх г.р., флюорографию, рентгенографию органов грудной клетки (легких) не проходил (л.д. 7).

Согласно сведениям главного врача Клиники ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Минздрава России ФИО1, хх.хх.хх г.р., в период 2018-2019 года флюорографию, рентгенографию органов грудной клетки (легких) не проходил (л.д. 8).

Таким образом, поскольку административный ответчик ФИО1, освободившийся из мест лишения свободы 21 сентября 2018 года, в нарушение законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации, не исполняет обязанность по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях своевременного выявления туберкулеза, имеется риск заболевания ФИО1 туберкулезом и скрытого развития у него данного заболевания в течение двух лет после освобождения из мест лишения свободы, и тем самым ФИО1 будет представлять опасность для населения, нарушат права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора Металлургического района г. Челябинска о возложении на ФИО1 обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза два раза в год в течение двух лет после освобождения законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза удовлетворить.

Обязать ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ...), пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза два раза в год в течение двух лет после освобождения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и/или представление в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной виде путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В.Панова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019 г.

Председательствующий Л.В.Панова