Решение № 2А-1608/2020 2А-57/2021 2А-57/2021(2А-1608/2020;)~М-1720/2020 М-1720/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1608/2020

Дело № 2а-57/2021

УИД: 23RS0057-01-2020-002536-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск 22 марта 2021 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.

при секретаре Сохиной Т.Ю.

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании уведомлений органа местного самоуправления незаконными,

установил:

административный истец обратился в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании уведомлений органа местного самоуправления незаконными.

В обоснование административного искового заявления указал, что на праве аренды административному истцу принадлежат следующие земельные участки с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов.

Оспариваемыми уведомлениями от 28.05.2020г. административному истцу отказано в выдаче положительного уведомления о начале строительства по следующим основаниям:

в отношении земельных участков по <адрес> - нахождение земельного участка в охранной зоне линии электропередач;

в отношении земельного участка по адресу: <адрес> - нахождение земельного участка в зоне санитарного разрыва от железной дороги.

Данные уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве являются незаконными и необоснованными.

Указанные в оспариваемых уведомлениях основания для отказа в выдаче уведомления о соответствии, отсутствуют в п. 10 ст. 51.1 ГрК РФ.

Более того, указанные земельные участки не имеют никаких ограничений в их использовании, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

При таких обстоятельствах действия администрации МО Усть-Лабинского района являются незаконными и необоснованными.

В судебном заседании административный истец отказался от части заявленных исковых требований о признании уведомлений о планируемом строительстве в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № в связи с добровольным исполнением требований, а именно выдачей 25.12.2021г. органом местного самоуправления уведомлений о планируемом строительстве. Требование о возложении обязанности выдать уведомление о планируемом строительстве в отношении земельного участка с кадастровым номером № в данном случае администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района по заявлению ФИО1 выдано уведомление о соответствии. В связи с чем от данных исковых требований истец также отказался.

Просит признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 28.05.2020 г.

Пояснил, что земельный участок приобретён им в результате аукциона, перед проведением которого вся документация на земельный участок тщательно проверяется и опубликовывается.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность оспариваемого уведомления. Предоставил возражение в письменном виде.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица оставила разрешение исковых требований на усмотрением суда в соответствии с законом.

Выслушав доводы административного истца и представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

На основании п. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимым размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 08.10.2019 г. № во временном владении и пользовании административного истца находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов.

Оспариваемым уведомлением от 28.05.2020 г. № административный истец уведомлен административным ответчиком о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес> по основаниям частичного нахождения земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории - границы санитарного разрыва от железной дороги.

Вместе с тем, согласно п. 1.2 договора аренды земельного участка фактическое состояние участка соответствует условиям договора и целевому назначению участка с разрешённым использованием «Для индивидуального жилищного строительства» (п. 1.1 договора аренды, выписка из ЕГРН).

В соответствии с п.п. 4.1.4 и 4.3.3 договора аренды арендатор имеет право и обязан возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и нормативов.

Таким образом, указанные в оспариваемом уведомлении доводы о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не согласуются с положениями договора аренды земельного участка, сведениями из ЕГРН, документацией на проведение аукциона. Указанные документы не исследовались при вынесении оспариваемого уведомления, им не дана соответствующая правовая оценка. Административным ответчиком не проведена проверка допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, чем нарушены положения п. 7 ст. 51.1 ГрК РФ.

Суд учитывает также то обстоятельство, что административный истец отказался от заявленного требования о возложении обязанности выдать уведомление о планируемом строительстве в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> поскольку администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района по его заявлению выдано уведомление о соответствии.

При таких обстоятельствах суд находит доводы административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оспариваемое уведомление нарушает законные права и интересы административного истца, установленные договором аренды земельного участка.

При подаче административного иска административным истцом оплачена государственная пошлина в размере 1800 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании уведомления органа местного самоуправления незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление органа местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район № от 28.05.2020 г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Дашевский