Решение № 2-227/2017 2-227/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-227/2017

Дело № 2-227-2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 07 июля 2017 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

при секретаре Клипа Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного

учреждения - Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации в Ключевском районе

Алтайского края (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в должности руководителя кружков в Михайловской средней школе, о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании назначить ее с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Михайловский районный суд Алтайского края с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об обязании ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы в должности руководителя кружков в Михайловской средней школе, о признании права на досрочную трудовую пенсию и о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, согласно доводам которого, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.1 пп. 19 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и представлены соответствующие документы. Решением № 606 от 28 апреля 2017 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Зачтен стаж работы <данные изъяты>. Необоснованно не зачтены периоды работы в качестве руководителя кружков в Михайловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. При этом ответчиком не было принято во внимание следующее, что согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17. ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц и при определении права на трудовую пенсию, исчисления страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона «О страховых пенсиях», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее толкование в правоприменительной практике. Нормы Федеральных законов о пенсиях но своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, поскольку выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, а это в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, является недопустимым. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в качестве руководителя кружков в Михайловской средней школе № подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности по тем основаниям, что постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в качестве руководителя кружков, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа по специальности в школах. Пунктом 4 названного Постановления определены условия зачета этого периода, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Ответчиком засчитан специальный стаж на момент обращения за пенсией - <данные изъяты>, при необходимом <данные изъяты>

Таким образом, работа руководителем кружков в Михайловской средней школе относится к педагогической деятельности, дающей право на включение этого периода в специальный стаж на основании пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Ссылки ответчика на инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» не может быть признана обоснованной, поскольку данное письмо не является нормативным актом, а Министерство социального обеспечения РСФСР не является уполномоченным органом по определению учреждений и должностей, работа в которых предусматривала право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, истец просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности руководителя кружков в Михайловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>. Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края назначить пенсию с даты обращения, - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Суд, выслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО2, поддержавших исковые требования в полном объеме, выслушав представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3, возражавшую об удовлетворении исковых требований в полном объеме, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, исследовав материалы гражданского дела и отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно паспортным данным истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии (л.д. 22-24).

Решением ГУ-УПФР в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Установлен педагогический стаж ФИО1 - <данные изъяты>

В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружков в Михайловской средней школе №, в связи с тем, что согласно инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка, но не в общеобразовательных учреждениях.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д.4-5), ДД.ММ.ГГГГ истец была принята руководителем кружков в Михайловскую среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем ГПД в данной школе. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 7).

Согласно выписки из лицевого счета ФИО1 (л.д. 36), усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя в Михайловской средней школе №, что так же подтверждается копией ее диплома (л.д. 37), выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Михайловской средней школе № о присвоении разрядов (л.д. 52), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки (л.д. 56), приказами по Михайловской школе № (л.д. 58-59), тарификационными списками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-51, 53-55).

Свидетели ФИО7, ФИО8 в судебном заседании показали, что ФИО1 в оспариваемый период работала в Михайловской школе № в должности учителя на 0,5 ставки, ей предоставлялись все льготы, предусмотренные педагогам, получала оплату за методлитературу, заменяла других педагогов.

Свидетель ФИО9 подтвердил в судебном заседании, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя в Михайловской средней школе №, она прошла аттестационную комиссию и ей был присвоен 7 разряд в соответствии с Единой тарифной сетки, что подтверждается архивными документами, также по приказам передавались часы учебной нагрузки других учителей, то, что в трудовой книжке это не отражено, не ее вина.

Доводы ответчика о том, что период работы ФИО1 в должности учителя Михайловской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд признает необоснованными и опровергнутыми исследованными по делу доказательствами.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу п. 6 указанных выше Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. В нем не содержится каких-либо ограничений в способах доказывания наличия права на льготную пенсию.

Возможность подтверждения наличия льготного стажа свидетельскими показаниями, наряду с иными доказательствами, не противоречит действующему законодательству и подтверждена правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П.

Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала, суд считает доказанным факт выполнения истицей в оспариваемые периоды работы, связанной с педагогической деятельностью.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), обратилась за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24), решением ГУ - Управление ПФ РФ в Ключевском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, установлен специальный стаж ФИО1 который составляет <данные изъяты>, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

С учетом включенного судом периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя Михайловской средней школы №, а также учитывая, что в настоящее время истец продолжает заниматься педагогической деятельностью, истец имеет право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью работу в должности учителя Михайловской средней школы № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из материалов дела усматривается, что истцом понесены расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлине и в размере <данные изъяты>. на оплату юридических услуг (л.д. 4, 11).

Определяя размер расходов, связанных с оплатой услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика, суд учитывает, что исковые требования удовлетворены частично, дело не представляет особой сложности, незначительное время, затраченное представителем на участие в 3-х судебных заседаниях, количество и объем составленных письменных документов в ходе судебного разбирательства, считает возможным в силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату услуг представителя <данные изъяты> и на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>, в остальной части отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью работу в должности учителя Михайловской средней школы № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и по оплате представителя в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Председательствующий: И.Е.Иванова