Решение № 2А-297/2023 2А-297/2023~М-266/2023 М-266/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-297/2023

УИД 14RS0021-01-2023-000366-75

Дело № 2а-297/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нюрба 09 июня 2023 г.

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО к <данные изъяты>» Федерального дорожного агентства» о признании незаконным бездействие <данные изъяты>», выразившееся в необеспечении строительства линии наружного освещения на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: км 808+780-км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия), обязании <данные изъяты>» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу построить линию наружного освещения на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: км 808+780-км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия),

установил:

<адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В обоснование административного иска указал, что федеральная автомобильная дорога «Вилюй» находится на содержании ФКУ УПРДОР «Вилюй», данной дороге присвоена 4 категория, отсутствие надлежащего искусственного освещения на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие ФКУ <данные изъяты> выразившееся в необеспечении строительства линии наружного освещения на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: 808-780 км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия), просит обязать ФКУ <данные изъяты>» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу построить линию наружного освещения на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: 808-780 км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явка их судом не признана обязательной, заявивший ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение, заявление, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, суд рассматривает дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 159 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном заседании оглашено письменное возражение административного ответчика на административное исковое заявление, согласно которому административный ответчик административное исковое заявление не признает, поскольку в 2019 г. в ФАИП были включены «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство стационарного электроосвещения на автомобильной дороге А-331 «Вилюй» Якутск-Магадан на участках км 741+350- км 744+200 (<адрес>), км 808+780 – км 809-720 (<адрес>), км 865+340 – км 866+720 (<адрес>), км 965+975 – км 962+850 (<адрес>), км 1046+570 – км 1048+820 (<адрес> (Якутия)», после чего заключен государственный контракт на разработку пред проектной и проектной документации на устройство стационарного электроосвещения на автомобильной дороге. Работы выполнены в полном объеме, проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы, в настоящее время принято положительное решение о финансировании работ про обустройству электроосвещения, в том числе на указанных участках автомобильной дороги «Вилюй».

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

<адрес> по указанию прокуратуры проведена проверка исполнения <данные изъяты>» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на участках автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй» до сих пор имеются участки, проходящие через населенные пункты, которые находятся без наружного освещения.В соответствии с ч. Ч. 1 и 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. Пп. 8 и 12 п. 10 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» содержание автомобильных дорог включает в себя установку недостающего и восстановление существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования систем вентиляции, принудительного водоотвода, освещения, установка элементов освещения на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и примыканиях, в том числе автономных осветительных систем.

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не мене 100 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем автомобильной дороги А-331 «Вилюй» является <данные изъяты>», таким образом, обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанной автомобильной дороги лежит на <данные изъяты>».

Материалами дела подтверждено, что необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства в сфере обеспечения строительства линии наружного освещения на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: 808-780 км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия) совершались.

Так, согласно Уставу <данные изъяты>» финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счёт средств федерального бюджета на основании бюджетных смет. Бюджетные сметы Учреждения составляются, утверждаются и ведутся в порядке, определенном Федеральным дорожным агентством в соответствии с общими требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.п. 3.31 и 3.3.2 Устава <данные изъяты>» для достижения целей и реализации предмета деятельности выполняет функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ (оказание услуг) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог закрепленных за ним на праве оперативного управления, то есть учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведённых до него лимитов бюджетных средств.

На основании государственного контракта №-ПИР-В/19 на разработку пред проектной и проектной документации по устройству стационарного электроосвещения на автомобильной дороге от 2019 г. были проведены работы по контрактам, проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы.

Как следует из представленных материалов на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: км 808-780 - км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия) протяженностью 940 м. категории IV планируется к реализации установка стационарного освещения в период 2022-2023 годов по ФАИП.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком <данные изъяты>» совершались действия, направленные на исполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись письма о дополнительной потребности финансирования объектов строительства и реконструкции, о направлении предложений по корректировке ФАИП, о подготовке материалов к расчету оценки эффективности по объектам обустройства, о предложениях по вновь начинаемым объектам устройства стационарного электроосвещения, заключен государственный контракт, проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы.

В данном случае незаконное бездействие <данные изъяты>», выразившееся в необеспечении строительства линии наружного освещения на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: км 808-780 - км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия) не подтверждается материалами дела, в связи с чем, административное исковое заявление не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО к <данные изъяты>» Федерального дорожного агентства» о признании незаконным бездействие <данные изъяты>», выразившееся в необеспечении строительства линии наружного освещения на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: км 808+780-км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия), обязании <данные изъяты>» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу построить линию наружного освещения на участке автомобильной дороги федерального значения А-331 «Вилюй»: км 808+780-км 809+720 (<адрес> Республики Саха (Якутия) - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято «14» июня 2023 г.

Судья: п/п Д.Д. Иванов.

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО1 Иванов.