Решение № 2А-100/2017 2А-100/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-100/2017

Дело № 2а-100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «04» июля 2017 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием:

помощника прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислова В.И.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-100/2017 по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> действующего в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части применения превентивных мер по защите прав и законных интересов участников дорожного движения, а также защиты интересов общества и государства установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2014 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) объединенный филиал № 3 Бердюжская районная больница с диагнозом «Алкоголизм» (F 10.2). ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе с управлением автотранспортными средствами. ФИО3 страдающий заболеванием «Алкоголизм», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющихся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Ссылаясь на нормы ФЗ "О безопасности дорожного движения",

прокурор просит прекратить до момента излечения от заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, а именно «Алкоголизм», действие права на управление транспортными средствами ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Бердюжского района Кислов В.И., требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал по изложенным основаниям. Просит принять в отношении ФИО2 решение о прекращении права управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно был поставлен на учет, т.к. проходил лечение в Ишиме по поводу употребления спиртного в 2014году, употребление спиртного было вызвано в связи с семейными неурядицами. В настоящее время, и в течение длительного времени не пьет спиртного, работает механизатором, проживает вдвоем с несовершеннолетним сыном, с женой совместно не проживают, он воспитывает и содержит сына, дома имеется подсобное хозяйство, держит скот, просит не лишать его права на управлением транспортными средствами, поскольку работает водителем и это его единственный источник дохода.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Голышмановский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 23, 24, 25 Федерального закона от 10.12.1995года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортным средством определенной категории подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19. Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с 26.12.2014 года с диагнозом: Зависимость от алкоголя средней стадии (F 10.2).

Врач психиатр-нарколог ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) объединенный филиал № 3 Бердюжская районная больница ФИО4 допрошенная в качестве специалиста на основании ст. 169 КАС РФ в судебном заседании пояснила, что ФИО2 был поставлен на учет 26.12.2014 года в связи с лечением в диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регулярно наблюдается у врача, употребление алкоголя им с 2014года не замечено, в настоящее время наблюдается стойкая ремиссия.

Согласно характеристики ст. УУП ОП № 2 МО МВД России «Голышмановский» ФИО5, зам главы администрации Истошинского сельского поселения, административный ответчик ФИО2 зарегистрирован и проживает в д. Босоногово, жалоб и заявлений от соседей и жителей д. Босоногова в его адрес не поступало. К административной ответственности на территории Бердюжского района не привлекался. В общественных местах ведет себя в соответствии с общепринятыми нормами, работает в колхозе им. Калинина - механизатором (л.д.12,23).

Как следует из характеристики, представленной с места работы, колхоз им. Калинина, от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО2 по месту работы показал себя с положительной стороны, замечаний со стороны администрации не имеет. Вредных привычек не замечено (л.д.24).

Из справки фельдшера ФИО1 следует, что ФИО2 действительно ежедневно проходит пред рейсовый осмотр с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и алкоголь отр.

Из справки зам. главы администрации Истошинского сельского поселения, о наличии иждивенцев следует, ФИО2 проживает совместно с сыном ФИО2 21.07.2001года рождения.

Проанализировав все доказательства по данному делу и дав им оценку, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: зависимость от алкоголя средней стадии, т.е. имеет заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, однако у него наблюдается стойкая ремиссия, что подтверждается показаниями и заключением специалиста врача психиатра-нарколога ФИО4, он имеет постоянную работу, работает механизатором и это является его единственным источником дохода, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, к административной ответственности не привлекался.

В соответствии со ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из представленных письменных доказательств следует, что у ответчика помимо его работы других источников дохода нет, проживает он в сельской местности, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, воспитывает и содержит его. Прекратив действие права управления транспортными средствами, он лишится единственного дохода, чем поставит его семью в трудное материальное положение, спиртные напитки ответчик не употребляет, у него стойкая ремиссия.

Таким образом, в суде установлено, что имея право на управление транспортными средствами, которое получено ответчиком на законном основании, права и законные интересы других участников дорожного движения не нарушаются.

В данном конкретном случае, наличие лишь одного условия, то, что ответчик не снят с учета у врача психиатра-нарколога, т.к. не прошло трех лет, не может служить основанием к удовлетворению иска.

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований и.о прокурора Бердюжского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд. Апелляционные жалоба и прилагаемые к ней документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья