Решение № 2А-171/2021 2А-171/2021~М-148/2021 А-171/2021 М-148/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-171/2021

Дело №а-171/2021

УИД 05RS0№-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес> РД и интересов Российской Федерации к администрация ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† МО «сельсовет Голотлинский» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес>, выразившиес бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес>, выразившиеся в невыполнении требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Обязать администрацию МО «сельсовет Голотлинский»<адрес> обеспечить исполнение требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе :

- направить, утвержденные местной администрацией ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета за 2020г. и 1 квартал 2021г. в соответствующий представительный орган и орган внешнего муниципального финансового контроля. - направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2020 г. до его рассмотрения в представительном органе доя организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением в в интересах муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес> РД и интересов Российской Федерации к администрация ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††МО «сельсовет Голотлинский» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес>, выразившиеся в невыполнении бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес>, выразившиеся в невыполнении требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Обязать администрацию МО «сельсовет Голотлинский»<адрес> обеспечить исполнение требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе :

- направить, утвержденные местной администрацией ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета за 2020г. и 1 квартал 2021г. в соответствующий представительный орган и орган внешнего муниципального финансового контроля. - направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2020 г. до его рассмотрения в представительном органе доя организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представили, представил суду ходатайство о согласии рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства муниципальными образованиями <адрес>.

Результаты проверки свидетельствуют, что органами местного самоуправления сельских поселений, в том числе МО «сельсовет Голотлинский» <адрес> допускаются нарушения бюджетного законодательства

Согласно ч.5 ст. 264.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий представительный орган и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.

В соответствии со ст. 35, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению соответственно муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал 2021 г. не утвержден и не направлен в Собрание депутатов сельского поселения, а также в орган внешнего муниципального финансового контроля. Аналогичные нарушения допущены и при формировании бюджетной отчетности с ежеквартальными отчетами об исполнении бюджета МО «сельсовет Голотлинский» за 2020 г.

В соответствии со ст. 264.4 БК РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований БК РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

По обращению представительного органа сельского поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 264.4 БК РФ).

Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц (ч.2 ст. 264.4 БК РФ).

Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля в представительный орган с одновременным направлением в местную администрацию.

Проверка показала, что вопреки указанным требованиям закона администрацией сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета за 2020 г. не представлен для проведения внешней проверки в контрольно-счетный орган района или Счетную палату Республики Дагестан и без проведения внешней проверки отчет об исполнении бюджета направлен на утверждение Собранием депутатов данного сельского поселения.

Задачами бюджетной отчетности финансового аудита ( внешней проверки) являются определение законности и целевого использования государственных средств и федеральной ( муниципальной) собственности, а также правильности ведения, полноты учета и достоверности отчетности доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также правомерности операций с источниками финансирования дефицита бюджета. Основная цель -определение эффективности управления финансовыми потоками и государственной (муниципальной) собственностью; оценка эффективности государственного администрирования; выявление возможностей улучшения процесса реализации социальных функций.

Указанные нарушения затрагивают как интересы муниципального образования, выражающиеся в эффективном использовании бюджетных средств и реализации органами местного самоуправления социальных функций по вопросам местного значения, так и интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении принципа верховенства законов на территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования сельского поселения и Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 281 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п.З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес>, выразившиеся в невыполнении требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Обязать администрацию МО «сельсовет Голотлинский» <адрес> обеспечить исполнение требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе :

- направить, утвержденные местной администрацией ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета за 2020г. и 1 квартал 2021г. в соответствующий представительный орган и орган внешнего муниципального финансового контроля. - направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2020 г. до его рассмотрения в представительном органе доя организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора района, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес> РД и интересов Российской Федерации к администрация МО «сельсовет Голотлинский» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес>, выразившиеся в невыполнении требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Голотлинский» <адрес>, выразившиеся в невыполнении требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Обязать администрацию МО «сельсовет Голотлинский» <адрес> обеспечить исполнение требований ч.5 ст. 264.2, ч.ч. 2-5 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе :

- направить, утвержденные местной администрацией ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета за 2020г. и 1 квартал 2021г. в соответствующий представительный орган и орган внешнего муниципального финансового контроля. - направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2020 г. до его рассмотрения в представительном органе доя организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Председательствующий – подпись

Копия верна: