Постановление № 5-382/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-382/2019

Дело № 5-382/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2019 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Пономарева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>,

у с т а н о в и л :

УУП ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку 12.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении ПК -25 № 160912082, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, <адрес>», на площади Борцов за власть советов, ФИО1 принимал участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в виде пикетирования, в нарушение Федерального Закона « О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1. вину не признал, пояснил, что он и ФИО3 собирались провести одиночные пикеты в защиту совхоза имени Ленина и Грудинина на площади Борцов за власть Советов во Владивостоке. При себе у каждого из них был плакат. Перед началом пикета они сели на скамейку, так как ждали третьего – который также намеревался провести одиночный пикет. В это время их сфотографировал сотрудник полиции, которому они сообщили, что готовятся к пикету. Указывает, что нарушений не совершал, так как для проведения одиночного пикета не требуется согласование с органами исполнительной власти.

Аналогичные показания дал допрошенный в качестве свидетеля ФИО3.

Из описания происшествия ( КУСП № 16159) следует, что 12.06.2019 в 15 час. 30 мин. в районе остановки «Зеленые кирпичики» у 2-х неизвестных имелись три плаката « Не дадим развалить совхоз имени Ленина», «Нет, рейдерскому захвату совхоза имени Ленина», «Руки прочь от Грудинина и совхоза имени Ленина», были доставлены в пункт полиции №.

Остановка «Зеленые кирпичики» ( <адрес>) расположена на территории Фрунзенского района Владивостока, событие после составления протокола в 15 час. 20мин., таким образом, сведения содержащиеся в данном КУСП, отношения к рассматриваемому материалу не имеют.

Из рапорта ст. о/у по ОВД ЦПЭ УМВД России по Приморскому краю ФИО2 следует, что он совместно с ФИО4 12.06.2019 в ходе проведения профилактических мероприятий по противодействию экстремисткой деятельности в период с 15 час. 10 мин. до 15 час. 40мин. на Центральной площади Владивостока в районе остановки общественного транспорта «Площадь борцов революции» по адресу Владивосток, <адрес>, что ФИО6 и ФИО5 держали в руках плакаты «Руки прочь от Грудинина и Совхоза имени Ленина1», осуществляли несогласованный пикет, были доставлены в ДЧ ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку.

Аналогичные пояснения даны в судебном заседании о/у по ОВД ЦПЭ УМВД России по Приморскому краю ФИО4

Как следует из рапорта командира отделения 1-й роты полка ППСМ ФИО7 12.06.2019в 15 час. 30 мин.у остановки общественного транспорта по <адрес> были замечены ФИО3 и ФИО1, которые сидели на скамейке остановке общественного транспорта с плакатами « Не дадим развалить совхоз имени Ленина» и « Руки прочь от Грудинина и совхоза имени Ленина», были переданы в УПП № 8 участковому.

На фото в материалах два молодых человека на скамейке общественного транспорта с плакатами «Не дадим развалить Совхоз имени Ленина» и «Руки прочь от Грудинина и Совхоза имени Ленина», надпись <адрес> 12.06.2019, без указания времени.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в силу п.1 ст.2 которого публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В Приморском крае порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия регламентируется Законом Приморского края от 25.02.2011 г. N 742-КЗ "О публичных мероприятиях в Приморском крае", в соответствии со ст. 3 которого уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организаторами публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Администрацией Приморского края, или администрацию муниципального образования Приморского края, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством. В орган исполнительной власти Приморского края уведомление направляется в случае, если предполагаемым местом проведения публичного мероприятия является территория, прилегающая к месту непосредственного расположения здания Администрации Приморского края, административных зданий государственных предприятий, учреждений, организаций.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Обязанность уведомления о публичном мероприятии возложена на организатора, таким образом, не имеется оснований полагать, что ФИО1 согласно протоколу – участник нарушил порядок проведения публичного мероприятия, определенного Федеральным законом «О собраниях, митингах и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

Сведений о иных нарушениях порядка проведения пикетирования ФИО1 протокол и материал об административном правонарушении не содержит.

В соответствии с ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Доказательств опровергающих пояснения ФИО3 и ФИО1 о том, что каждым из них планировалось проведение одиночного пикета суду не представлено.

Кроме того, лицом составившим протокол не доказано участие ФИО1 в пикете организованном другим лицом, сам протокол не содержит сведений об участии в пикете второго лица, либо что пикет проводился несколькими участниками.

Рапорт сотрудника полиции ФИО7 содержит указание на время после составления протокола – 15 час. 30мин., а также другой адрес <адрес>, поэтому не является надлежащим доказательством по делу.

В части рапортов сотрудников полиции ФИО2 и ФИО4 следует отметить, что указанный ими временной промежуток, в части с 15 час. 21 мин. до 15 час. 40 мин., за переделом времени совершения правонарушения определенного протоколом– 15 час. 20 мин.

Ст. 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности, так согласно ч.1 настоящей статьи лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 24.5ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пономарева М.Ю.