Решение № 2-1240/2020 2-1240/2020~М-703/2020 М-703/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1240/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Иркутск

Кировский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре судебного заседания Сыреновой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора города Иркутска, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации г. Иркутска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Иркутска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Администрации г. Иркутска, в котором просит обязать Администрацию г. Иркутска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте города Иркутска, общей площадью не менее 15 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения его жилищных прав. Установлено, что в соответствии с приказом начальника департамента правовой работы аппарата администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в составе семьи два человека (ФИО4 - отец, ФИО2 - сын) признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с выпиской из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз ФИО2 подходит под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». На основании приказа департамента жилищной политики аппарата администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Согласно информации ОГБУЗ «ИОПНД» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у врача - психиатра ОГБУЗ «ИОПНД» с 2015 года, и Попадает под действие приказа Министерства здравоохранения. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Код диагноза ФИО11. - <данные изъяты>. В соответствии с решением Думы г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске», учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 кв. м. общей площади на одного человека. До настоящего времени администрацией г. Иркутска жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО10 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без своего участия.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г. Иркутска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснил, что право на внеочередное предоставление жилья ФИО12 приобрел после ДД.ММ.ГГГГ, а именно после постановки на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ. Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». К мерам социальной защиты инвалидов в соответствии с указанным Федеральным законом, в том числе, относится обеспечение жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу абзаца 1 статьи 17 Федерального закона № инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона № ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищный условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Исполнение обязанности по предоставлению гражданам, имеющим заболевание, указанное в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. В пункте 2.2 Определения № Конституционный Суд Российской Федерации дополнительно разъяснил, что содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Таким образом, финансирование расходов по обеспечению жильем граждан указанной категории является реализацией мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, и осуществляется из федерального бюджета. В настоящее время на территории Иркутской области не принят областной закон о наделении органов местного самоуправления Иркутской области полномочиями по предоставлению указанных мер социальной поддержки, в связи с чем, администрация города Иркутска не несет обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма в порядке пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Третье лицо Министерство финансов Иркутской области надлежащим образом извещено о дате, месте и времени судебного заседания, представило отзыв на исковое заявление и ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области надлежащим образом извещено о дате, месте и времени судебного заседания, представило отзыв на исковое заявление и ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив все представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10, 13, 14 ЖК РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее – Постановление №) во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (далее – Постановление №) в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь.

Указанные постановления утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2015 года находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра в связи с наличием у него заболевания, соответствующему коду заболевания по МКБ-10 F-20, что подтверждается письмом ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании приказа начальника Департамента правовой работы администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ФИО4 признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании приказа – начальника Департамента жилищной политики администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, состоящего на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Иркутска с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 подходит под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

По информации ОГБУЗ «ИОПНД» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, ФИО2 в настоящее время попадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», кроме того попадает под действие постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь», ранее попадал под действие Постановления Правительства РФ № ДД.ММ.ГГГГ №.3 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Как усматривается из справки отдела адресно – справочной работы УВМ ГУ МВД России по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 по 1/5 доли в праве каждому.

По данному адресу ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Помимо ФИО2, зарегистрирован ФИО4, что подтверждается сведениями из поквартирной карточки МКУ «Сервисно-регистрационный центр» г. Иркутска, а также справки №, выданной начальником отдела паспортного стола МКУ «Сервисно-регистрационный центр» Правобережного округа ФИО4 для предъявления в Администрацию г. Иркутска.

Согласно распоряжению заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом заключения межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что до настоящего времени жилое помещение ФИО2 предоставлено не было.

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что ФИО2 с 2015 года состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «ИОПНД», имеет заболевание, в связи с наличием которого включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, отдельной жилой площадью не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии у него права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем, находит заявленные прокурором г. Иркутска требования к Администрации г. Иркутска о возложении обязанности предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Иркутске, подлежащими удовлетворению.

Оценивая доводы стороны ответчика об отсутствии обязанности у Администрации г.Иркутска по обеспечению жилым помещением истца, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).Из ст. 31 ФЗ РФ № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 28.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области», предусмотрены категории граждан, для которых определяется форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области», форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется для следующих категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем:

1) отдельных категорий ветеранов и членов их семей - в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

2) инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - в соответствии со ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4(1) Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области», статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным на предоставление таких выплат органом определено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям ветеранов и членов их семей» (вместе с «Положением об организации предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям ветеранов и членов их семей»).

При этом внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Предоставление гражданам жилых помещений в соответствии со ст. 4 Закона «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» осуществляется путем приобретения жилых помещений в собственность граждан с использованием социальных выплат, в то время как вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма относятся к компетенции органов местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» № от ДД.ММ.ГГГГ граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим ведение учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона учет ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона, и в отношении граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Развивая названные конституционные положения, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, пу. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения у вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ст.ст. 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В согласовании с изложенными нормами находится и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, предусматривающая, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 2 п. 2.2 Определения от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (ст.ст. 12,40, 130 (ч. 1), 132 (ч. 1), ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (включая ст.ст. 2, 14, 16, 50), ЖК РФ (ст.ст. 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления.

Иной порядок обеспечения малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, действующим законодательством не определен.

Предметом данного гражданского спора является предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, которое отнесено федеральным законодателем для категории малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний, к полномочиям органа местного самоуправления. При этом для правильного разрешения данного спора с участием физического лица не имеет правового значения источник финансирования расходных обязательств соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, суд находит требования к Администрации г. Иркутска о возложении обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена решением Думы г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске» и составляет 15,0 кв.м общей площади на одного человека.

Таким образом, ФИО2 может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 15,0 кв.м.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО2 в связи с наличием тяжелого хронического заболевания включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, отдельной жилой площадью не был обеспечен по независящим от него причинам, страдает заболеванием, включенным в список заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Иркутска в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Иркутска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 15 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

№