Постановление № 5-2/2020 5-28/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело №5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

р.п. Атяшево 20 января 2020 г.

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Инчин Н.М.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области: старшего государственного инспектора отдела Государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 и специалиста эксперта отдела организационно-правовой, кадровой работы и делопроизводства ФИО2, участвующих на основании доверенности,

представителей юридического лица – ООО МПК «Атяшевский», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» является юридическим лицом, ИНН1303066789, ОГРН1021300546519; Место нахождения: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево. Место фактического осуществления деятельности: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево; <...>; <...>.

Согласно пункта 2.2 Устава Общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» одним из видов деятельности является торгово-закупочная деятельность.

Согласно пунктов 1-4 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов Приложение N 1

к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. N 589 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза. Оформление ВСД осуществляется при:

производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Оформление ВСД на подконтрольные товары при экспорте и импорте подконтрольных товаров осуществляется уполномоченными лицами органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Оформление ВСД на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648, могут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией.

Оформление ВСД на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 647 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2016 г., регистрационный N 41209), могут осуществлять аттестованные для этой цели специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Оформление ВСД на подконтрольные товары, включенные в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 646 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2016 г., регистрационный N 41210), могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее - организации), и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее - индивидуальные предприниматели).

Согласно Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 декабря 2015 г. N 648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами" относятся Группа товара (группа 01 – живые животные – Свиньи живые.

Между тем, в нарушении указанных Правил Общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» 20.10.2019 года согласно приемной квитанции на закупку скота № от 20.10.2019 года, товаро-транспортной накладной №686 от 20.10.2019 года, закупило 580 голов убойных свиней от ООО «Симбирский Бекон», расположенный по адресу: Республика Мордовия Ардатовский район, с. Безводное. На убойных свиней предоставлены следующие ветеринарные сопроводительные документы, оформленные с использованием ФГИС «Меркурий»: ВС формы №1 № от 17.10.2019 года на 200 голов, ВС формы №1 № от 17.10.2019 года на 200 голов, ВС формы №№ от 17.10.2019 года на 180 голов. Таким образом, вышеуказанные ветеринарные сопроводительные документы являются недействительными, так как были выданы раньше, чем товарно- транспортная накладная, и к ним не приложены описи животных.

В судебном заседании представители ООО МПК «Атяшевский» ФИО3 и ФИО4 с указанными нарушениями согласились и вину в совершении административного правонарушения в указанной части признали, пояснив, что сопроводительные документы ветеринарным врачом были оформлены заранее, а перевозка свиней была осуществлена в последующие дни, при этом не согласились с квалификацией действий ООО МПК «Атяшевский» по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что указанные нарушения охватываются ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении № 508/07/10.6 от « 11» декабря 2019 г. ООО МПК «Атяшевский» обвиняется в совершении следующих нарушений:

04.11.2019 года по ветеринарному свидетельству формы №1 № от 03.11.2019 года на предприятие поступило 165 голов товарных свиней от ООО "Тамбовский бекон" Белгородская область, Шебекинский район, с. Артельное. Животные были доставлены автомашиной ДАФ гос.номер №, прицеп гос. номер №. Согласно записям журнала №81-45 регистрации актов по дезинфекции автотранспорта для перевозки свиней автомашина с указанными номерами за период с 03.11.2019 года по 05.11.2019 года дезинфекцию не проходила. В ветеринарные сопроводительные документы, оформленные с использованием ФГИС Меркурий" не вносятся сведения о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы туш свиней, чем были нарушены п. 1,2,3,5,6,7,10,13,14 Приложения №1, п. 7 Приложения №3 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. N 589 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях", п. 6.1, 6.3 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Департаментом ветеринарии 15 июля 2002 г.), раздела 9 Приказа Министерства сельского хозяйства Ф от 30 июня 2017 г. N 318 "Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее", п.2 ст. 17 Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", статьи 13, 18, 21 Закона РФ "О ветеринарии" №4979-1 от 14 мая 1993 года.

Именно поэтому, как пояснил в судебном заседании старший государственный инспектор отдела Государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1, деяния ООО "МПК "Атяшевский" в совокупности были квалифицированы по ч.1 ст. 10.6 Ко АП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил), а в протоколе об административном правонарушении ссылка на ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ делается ошибочно.

Однако, как объяснили в судебном заседании представители ООО МПК «Атяшевский» ФИО3 и ФИО4 автомашина –тягач ДАФ гос.номер № в процессе перевозки свиней по дороге сломался и был заменен на другой тягач с другим государственным знаком, тогда как прицеп гос. номер №., с помощью которого перевозилось поголовье свиней, подвергался дезинфекции и дезинвазии, о чем имеются записи в журнале № регистрации актов по дезинфекции автотранспорта для перевозки свиней, в то время как дезинфекция самой автомашины – тягач согласно ветеринарным правилам не подвергается.

Доводы представителей ФИО3 и ФИО4 подтверждаются записями в журнале № регистрации актов по дезинфекции автотранспорта, имеющегося в материалах дела.

С указанными доводами согласился и инспектор отдела Государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1, пояснив, что он проверял автомобиль по номеру автомашины, указанному в сопроводительных документах.

Таким образом, факт нарушения Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора ООО "МПК "Атяшевский", то есть неосуществление дезинфекции и дезинвазии прицепа гос. номер <***>., с помощью которого перевозилось поголовье свиней, не нашло своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем указанный факт из обвинения, по мнению суда, следует исключить.

Не охватывается, по мнению суда, составом вменяемого ООО "МПК "Атяшевский" административного правонарушения и не внесение сведений о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы туш свиней в ветеринарные сопроводительные документы, оформленные с использованием ФГИС Меркурий". Кроме того, в чем конкретно заключаются указанные действия и когда они были совершены, в протоколе об административном правонарушении не описаны. В связи с этим, указанный факт также подлежит исключению из обвинения.

Выслушав доводы представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, а также представителей юридического лица – ООО МПК «Атяшевский», исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО МПК «Атяшевский» в совершении административного правонарушения является доказанной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки животных.

Действия ООО "МПК "Атяшевский" Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, указанную квалификацию суд считает неправильной, поэтому суд переквалифицирует действия ООО "МПК "Атяшевский" по факту перевозки свиней без надлежащих сопроводительных документов, имевшего место 20.10.2019 года, по ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом суд принимает во внимание, что часть 1 статьи 10.6 и ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к правонарушениям, отнесенным к одной Главе 10 Кодекса и имеют одинаковые санкции.

В то же время, суд не может признать ООО "МПК "Атяшевский" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за перевозку сельскохозяйственных животных без ветеринарных сопроводительных документов, поскольку это увеличило бы объем обвинения, так как санкция ч. 2 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является более суровой, чем санкция ч. 1 ст. 10. 6 названного Кодекса, по которому обвиняется ООО "МПК "Атяшевский".

Доказательствами вины ООО "МПК "Атяшевский" в совершении административного правонарушения являются: акт проверки от 15 ноября 2019 года №508/07, согласно которого выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил; протокол об административном правонарушении от 11 декабря 2019 года №508/07/10.6, а также копии ветеринарных свидетельств и копия приемной квитанции на закупку скота.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что допущенные нарушения в деятельности ООО "МПК "Атяшевский" имеют место впервые, что судом признается смягчающим ответственность обстоятельством. Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский», ИНН1303066789, ОГРН1021300546519; Место нахождения: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево. Место фактического осуществления деятельности: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево; <...>; <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ и ПО) ИНН <***>, КПП 132601001, л/с <***>, р/с <***>, ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранск БИК 048952001, КБК 08111690040046000140, ОКТМО 89701000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

Мотивированное постановление изготовлено 22 января 2020 года.

Судья Н.М.Инчин

Дело №5-2/2020