Постановление № 5-496/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-496/2017

Дело № 5 - 496 / 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 30 ноября 2017 года

Мотивированное постановление вынесено 03 декабря 2017 года

Город Юрга 03 декабря 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ в отношении должностного лица – *** Управления жилищно-коммунального хозяйства *** ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***,

у с т а н о в и л :

31 октября 2017 Юргинским межрайонным прокурором Закировым Р.Ш. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – *** Управления жилищно-коммунального хозяйства *** (далее Управление) ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ.

При этом указано, что в результате анализа финансовой деятельности Управление за период с 2015 по май 2017 выявлены нарушения бюджетного законодательства, которые выразились в том, что ФИО1, являясь *** Управления принял бюджетные обязательства 11 мая 2016 заключив муниципальный контракт № *** с ООО «***» на сумму *** рублей, исполнение которого предусматривалось за счет финансирования из средств бюджета города *** по КБК *** КОСГУ 225, в отсутствие лимитов бюджетных средств, поскольку ему было известно о наличии кредиторской задолженности на начало 2016 в сумме *** рублей, которая не смотря на снижение к концу года не давала права принимать новые обязательства по муниципальным контрактам.

ФИО1 в судебном заседании выявленные нарушения не оспорил, вместе с тем полагает, что в его действиях не было умысла на совершение правонарушения, он действовал по давно установленной схеме, поскольку последствия не заключения ряда контрактов, могли повлечь более серьезные последствия.

*** Юргинского межрайонного прокурора Асочакова Г.Г. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ФИО1, как должностного лица содержится состав правонарушения, назначение наказания оставляет на усмотрение суда.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, является принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно пункту 11 статьи 161 БК РФ положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Согласно пункту 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. При этом получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Из материалов дела следует, что в результате анализа финансовой деятельности Управления за период 2015 - май 2017, с привлечением специалистов в сфере муниципального финансового контроля, выявлено, что кредиторская задолженность Управления на начало 2016 по коду бюджетной квалификации (далее КБК) *** КОСГУ 225 составила *** руб., которая сложилась в результате неоплаты по данному КБК ранее заключенных муниципальных контрактов и договоров. По состоянию на 14 января 2016 Управлению доведены лимиты бюджетных обязательств (далее ЛБО) по КБК *** КОСГУ 225 в сумме *** руб.. Далее 15 января 2016 ЛБО уменьшены на *** руб., 18 марта 2016 по данному КБК доводятся ЛБО на сумму *** руб., 01 апреля 2016 – на сумму *** руб., 25 апреля 2016 – на сумму 1 *** руб., 20 мая 2016 – на сумму *** руб.. Всего с начала года по рассматриваемому КБК доведено ЛБО в объеме *** руб.. Данные доведенные лимиты с учетом возникшей кредиторской задолженности не давали права принимать новые обязательства, в то время как Управлением заключены муниципальные контракты, в том числе № *** от 11 мая 2016 с ООО «***» на сумму *** руб., при этом, на указанную дату лимитов бюджетных средств на заключение муниципального контракта на сумму *** руб. по рассматриваемому КБК не имелось. Таким образом, заключив данный муниципальный контракт, исполнение которого предусматривалось за счет финансирования из средств бюджета города *** по КБК *** КОСГУ 225 Управление приняло бюджетные обязательства в отсутствие лимитов бюджетных средств. Указанный муниципальный контракт от имени Управления подписывал *** Управления - ФИО1, назначенный на указанную должность распоряжением главы города *** от 02 февраля 2015 ***-рд. 23 августа 2016 трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного 15.15.10 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения; объем выявленных нарушений; отсутствие тяжких последствий; привлечение впервые к административной ответственности; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о возможности применения к ФИО1 наказания в виде штрафа.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО1 с 23 августа 2016 не является должностным лицом, имеет незначительный доход в виде пенсии, на иждивении которого находится сын студент, несовершеннолетняя дочь, а также отец пенсионер, нуждающихся в постоянном уходе по состоянию здоровья, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд приходи к выводу о возможности снижение назначенного штрафа, руководствуясь статьями 15.15.10, 19.20, 24.6, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – *** Управления жилищно-коммунального хозяйства *** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.15.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Штраф перечислить на счет: УФК РФ по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области), р/с <***>, л/с <***>; БИК 043207001, ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32701000; КБК 41511690010016000140.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: