Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024~М-88/2024 М-88/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-375/2024

УИД 48RS0010-01-2024-000120-77 Дело № 2а-375/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского района Липецкой области о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского района Липецкой области, указав, что по адресу: <...>, контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, идентификационный номер 04-0028-10, установлен на площадке, имеющей асфальтовое покрытие, но отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не предусмотрена возможность для стока талых и ливневых вод, что противоречит требованиям законодательства. Просит обязать ответчика принять меры по обустройству контейнерной площадки путем устранения указанных нарушений.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 24.06.2019 № 690 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Грязинского муниципального района в указанный реестр под № 617 включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, с присвоением идентификационного номера 04-0028-10.

Составленным прокурором актом проверки от 29.11.2023 с фотографиями подтверждено и не оспорено административным ответчиком, что указанная площадка, на которой расположен контейнер для сбора ТКО, имеет асфальтовое покрытие, но возле нее отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не предусмотрена возможность для отведения талых и дождевых сточных вод.

На основании п. 18 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

На основании ежегодно заключаемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области администрации сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области переданы полномочия по решению за счет межбюджетных трансфертов вопросов местного значения по организации в границах этого сельского поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с Уставом сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Кузовского сельского Совета депутатов 13 июня 2006 г. N 46) администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица (ч. 1 ст. 31).

То есть административный ответчик является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории сельского поселения Кузовский сельсовет.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и не соответствует интересам неопределенного круга лиц.

Ввиду этого, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая сезонность и объем необходимых работ, суд считает возможным обязать ответчика устранить нарушения в срок до 01.10.2024

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, идентификационный номер 04-0028-10, путем оборудования ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также возможностью отведения талых и дождевых сточных вод.

Обязать администрацию сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01.10.2024 принять меры по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, идентификационный номер 04-0028-10, путем оборудования ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также возможностью отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Шегида