Решение № 2А-2940/2019 2А-2940/2019~М-2354/2019 М-2354/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-2940/2019

Дело № 2а-2940/2019 Изготовлено 13.09.2019

УИД 76RS0016-01-2019-002985-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

11 сентября 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Сибиренковой Н.А.

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, военному комиссариату по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля о признании решения незаконным, обязании выдать военный билет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 13.05.2019 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении на призывную комиссию Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля обязанности выдать военный билет.

В обоснование административного иска указано, что истец в мае 2018 г. получил гражданство Российской Федерации, 28.01.2019 оформил регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, комн. 153, 154. После чего 05.02.2019 обратился в военный комиссариат по Дзержинскому и <адрес>м <адрес> для постановки на воинский учет, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была присвоена категория годности «А». 22.02.2019 ему исполнилось 27 лет. 24.02.2019 военкомат выдал справку о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С указанным решением истец не согласен, поскольку не уклонялся от призыва на военную службу, не прошел военную службу по призыву в силу законных оснований, поскольку до мая 2018 г. у него отсутствовало гражданство Российской Федерации, а в дальнейшем до 28.01.2019 отсутствовала регистрация по месту пребывания. Решение ограничивает права истца при поступлении на государственную и муниципальную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 с представителем по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Дополнительно ФИО1 пояснил, что являясь совершеннолетним и состоя на воинском учете в Азербайджане, в 2010 г. с отцом, гражданином Российской Федерации, приехал из Азербайджана в Россию на постоянное место жительства, проживал с отцом у родственников и знакомых, периодически регистрировался по месту пребывая по разным адресам. С 2013 г. территорию России не покидал, в дальнейшем получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, а затем вид на жительство, а в мае 2018 г. - гражданство Российской Федерации. На момент получения паспорта в мае 2018 г. регистрации по месту пребывания не имел, с 21.08.2018 по 19.01.2019 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Корп. 3, комн. 153, 154. В военкомат в указанный период не обращался, поскольку планировал переезжать жить в Москву. В январе 2019 г. определился, что остается проживать в <адрес>, вновь зарегистрировался по указанному адресу и сразу обратился в военкомат. После получения гражданства, будучи зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, комн. 153, 154, повесток из военкомата не получал, от исполнения воинской обязанности не скрывался и не уклонялся. Будучи зарегистрированным по месту пребывания после получения гражданства, повесток из военкомата не получал.

Представитель истца ФИО2 доводы ФИО1 поддержал, дополнительно пояснил, что военкоматом обжалуемое решение принято без вызова истца и проверки достоверности обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения. Считает, что со стороны истца уклонения от постановки на воинский учет не было, поскольку срок с момента получения истцом гражданства до достижения им 27 лет являлся незначительным.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля и военного комиссариата по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку истец в нарушение требований ст.ст. 8, 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в течение двух недель после получения гражданства Российской Федерации не явился в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Выслушав истца с представителем, учитывая возражения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, а также личное дело призывника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В силу положений ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно положениям ст. 8 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на момент постановки истца на воинский учет) граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно п. 4 ст. 9 "О воинской обязанности и военной службе" первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане, подлежащие постановке на воинский учет, обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации явиться в двухнедельный срок со дня получения гражданства в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

На основании п. 1 ст. 22 названного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Граждане, которые подлежат освобождению от призыва на военную службу, указаны в статьях 23, 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В п. 34 данного Положения указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основания предусмотренным пп. 1 и 2, подп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Часть 2 ст. 41.7 ФЗ от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает правила определения даты приобретения гражданства. В зависимости от оснований гражданство Российской Федерации приобретается:

- путем признания гражданином РФ (ст. 41.2 Закона) - со дня первичного получения паспорта гражданина РФ;

- путем приема в гражданство РФ (ст. 41.3 Закона) - со дня принятия решения о приеме в гражданство РФ.

На неоднократные запросы суда об основаниях и дате приобретения истцом гражданства Российской Федерации указанные сведения суду представлены не были.

Из копии паспорта на имя ФИО1 усматривается, что истцу паспорт гражданина Российской Федерации выдан ДД.ММ.ГГГГ, иными данными о дате получения истцом гражданства суд не располагает.

По сообщению Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по ЯО ФИО1 на момент получения гражданства Российской Федерации имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, (с 31.01.2014 по 24.05.2018), а также в период с 21.08.2018 по 19.01.2019 он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, комн. 153, 154, с 28.01.2019 вновь зарегистрирован по месту пребывания по последнему адресу.

Данные адреса территориально закреплены за военным комиссариатом по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля.

В военный комиссариат по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО1 явился 11.02.2019, по результатам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе и поставлен на воинский учет.

22.02.2019 ФИО1 исполнилось 27 лет.

Решением военного комиссариата по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля от 01.04.2019 ФИО1 на основании п. 1 ст. 52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 13.05.2019 решение военного комиссариата от 01.04.2019 о зачислении ФИО1 в запас отменено, комиссией принято решение о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, указанных в ст.ст. 23 и 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывной комиссией не установлено.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что от призыва на военную службу не уклонялся, что у него после получения гражданства Российской Федерации до 28.01.2019 отсутствовало место регистрации по месту пребывания.

К доводам истца в данной части суд относится критически, поскольку они опровергаются сообщением Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по ЯО о наличии у истцу истца места регистрации сроком более 3 месяцев до указанной даты.

Довод административного истца о том, что военный комиссариат ему повесток не направлял, суд считает несостоятельным, поскольку названное обстоятельство правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных ст.ст. 23 и 24 названного Федерального закона.

К доводам представителя истца о том, что решение военной комиссии от 13.05.2019 принято без уведомления истца и без проверки достоверности обстоятельств, сообщенных ФИО1 при постановке на воинский учет, суд относится критически, поскольку они опровергаются имеющимися в личном деле доказательствами: служебной запиской сотрудника военкомата о том, что был осуществлен выход по месту жительства истца с целью вызова на заседание комиссии, назначенное на 13.05.2019, в связи с отсутствием ФИО1 по месту жительства повестка вручена вахтеру; копией паспорта ФИО1, содержащего информацию о его выдаче.

Кроме того, довод представителя истца о том, что срок с момента получения истцом гражданства до достижения им 27 лет являлся незначительным, в связи с чем действия истца не могут быть расценены как уклонение от постановки на воинский учет, суд считает несостоятельным, поскольку в случае обращения истца в военкомат в срок, предусмотренный законом, о мог быть призван на военную службу в период весенней и осенней призывных компаний 2018 г.

Таким образом, судом установлено, что в силу приведенных положений закона ФИО1, являясь годным к военной службе, с момента получения им гражданства РФ - с 22.05.2018 обязан был состоять на воинском учете по месту жительства, следовательно, должен был в силу п. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в течение двух недель с момента получения гражданства совершить действия по постановке на воинский учет, свою обязанность по постановке на воинский учет истец не исполнил, военную службу не прошел не имея на то законных оснований.

В связи с изложенным оспариваемое решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, основано на законе – п. 1.1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Оснований для признания данного решения незаконным не имеется, оно принято призывной комиссией в пределах своей компетенции, при наличии фактических обстоятельств и соответствует требованиям нормативных актов. При этом права и законные интересы административного истца не нарушены. Указанные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении исковых требований в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, военному комиссариату по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля о признании решения незаконным, обязании выдать военный билет отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Сибиренкова