Решение № 2-1898/2019 2-1898/2019~М-1354/2019 М-1354/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1898/2019

Дело № 2-1898/2019

42RS0009-01-2019-001825-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Сухоиваненко С.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

30 апреля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение своего необходимого стажа приложила трудовую книжку, справки, другие необходимые документы, где усматривается, она проработала в должностях медицинской сестры в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ### от **.**.**** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием соответствующего стажа, в наличии – 07 лет 27 дней при требуемом 30 лет.

При принятии решения ответчиком не засчитаны следующие периоды ее работы:

с **.**.**** по **.**.**** (15 дней) медицинская сестра физиотерапии в детских яслях ###;

с **.**.**** по **.**.**** (07 лет 03 месяца 19 дней) медицинская сестра по физиотерапии в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго»;

с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 11 месяцев 13 дней);

с**.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (4 года 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 27 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 10 дней)

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 14 дней) – медицинская сестра ФТО, медицинская сестра по физиотерапии в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждение, а не акционерное общество.

Считает указанное решение ответчика незаконным, так как в эти периоды ее работы она осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры, а Центр здоровья «Энергетик» являлся учреждением здравоохранения, медицинской санитарной частью.

В связи с чем просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****;

- обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в стаж ФИО1, **.**.**** года рождения, периоды ее работы:

с **.**.**** по **.**.**** (15 дней) медицинская сестра физиотерапии в детских яслях ###;

с **.**.**** по **.**.**** (07 лет 03 месяца 19 дней) медицинская сестра по физиотерапии в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго»;

с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 11 месяцев 13 дней);

с**.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (4 года 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 27 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 10 дней)

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 14 дней) – медицинская сестра ФТО, медицинская сестра по физиотерапии в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик»;

- обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с **.**.****;

- взыскать с Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины (л.д. 3-8).

В судебном заседании истец ФИО1 на своих исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 38), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал, сославшись на Постановление от 24 мая 2001г. и Определение от 05 ноября 2002г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения (л.д. 10), обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 29).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (далее Управление) ### от **.**.**** истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (стаж на соответствующих видах работ составил – 07 лет 27 дней, при требуемом 30 лет (л.д. 32-34).

При этом при принятии решения ответчиком не засчитаны в стаж работы по Спискам № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.19999 года, № 781 от **.**.**** год следующие периоды работы ФИО1:

с **.**.**** по **.**.**** (15 дней) медицинская сестра физиотерапии в детских яслях ###, так как Списком от **.**.**** ### «медицинская сестра в детских яслях» не предусмотрена;

с **.**.**** по **.**.**** (07 лет 03 месяца 19 дней) медицинская сестра по физиотерапии в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждение, а не акционерные общества;

с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 11 месяцев 13 дней);

с**.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (4 года 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 27 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 10 дней)

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 14 дней) – медицинская сестра ФТО, медицинская сестра по физиотерапии в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждение, а не акционерные общества (л.д. 32-34).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав стороны, суд считает, что решение ответчика об отказе во включении всех вышеуказанных периодов работы ФИО1 (за исключением периода с **.**.**** по **.**.**** (15 дней) медицинская сестра физиотерапии в детских яслях ###) в должности медицинской сестры, является незаконным.

При этом период с **.**.**** по **.**.**** (15 дней) медицинская сестра физиотерапии в детских яслях ### обоснованно не был засчитан в специальный стаж работы истицы, и в этой части иска ей должно быть отказано по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с **.**.**** по **.**.**** (15 дней) в должности медицинской сестры физиотерапии в детских яслях ### включению не подлежит, поскольку с **.**.**** было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Вместе с тем, все иные спорные периоды работы истицы, а именно:

с **.**.**** по **.**.**** (07 лет 03 месяца 19 дней) медицинская сестра по физиотерапии в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго»,

с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 11 месяцев 13 дней);

с**.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (4 года 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 27 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 10 дней),

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 14 дней) – медицинская сестра ФТО, медицинская сестра по физиотерапии в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик», по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Как следует из материалов дела, в эти периоды работы ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в отделении физиотерапии, что подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 11-14).

Также судом установлено, что в эти спорные периоды работы ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго» и в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик», то есть организационно-правовая форма организации, в которой осуществляла лечебную деятельность истец, изменялась.

Так, решением производственного объединения энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» и Обкома «Электросоюз» от 15.01.1992 № 2/17 «О преобразовании профилактория РП «Кузбассэнергоремонт» в поликлинику энергетиков», во исполнение решения 8-ой сессии народных депутатов города Кемерово от 01.10.1991 «О неотложных мерах по стабилизации медицинской помощи населению города» принято решение о создании Центра диагностической лечебно-профилактической, реабилитационной помощи трудящимся энергопредприятий г. Кемерово - центр здоровья «Энергетик».

Согласно Положению о структурной единице от 16.01.1992, структурная единица - Центр здоровья «Энергетик» является лечебно-профилактическим объединением, основными задачами которого являются: оказание квалифицированной и специализированной помощи; проведение необходимых профилактических и противоэпидемиологических мероприятий; изучение заболеваемости в конкретных условиях производства; организация исследовательской работы по изыскании эффективных методов диагностики, профилактики и лечения, работа по цеховому принципу.

Решением Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от **.**.**** Центр здоровья «Энергетик» производственного объединения энергетики и электрификации «Кузбассэнерго», переименован в Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа «Кузбассэнерго».

Медицинская деятельность Центра здоровья «Энергетик» с правом выдачи больничных листов, осуществлялась на основании лицензии ### от **.**.****, выданной лицензионно-аккредитационной комиссией администрации г. Кемерово на срок с **.**.**** по **.**.****.

В соответствии с положением о структурном подразделении Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа «Кузбассэнерго», утвержденным советом директоров АО «Кузбассэнерго» **.**.****, согласованным с главой администрации центрального района г. Кемерово от **.**.****, задачами и видами деятельности Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества открытого типа «Кузбассэнерго» являлись: разработка и внедрение современных методов диагностики, лечения, профилактики заболеваемости и реабилитации работников Акционерного общества и членов их семей и т.п.; оказание доврачебной медицинской помощи; амбулаторно-диагностические, рентгенологические, функциональные, УЗИ, эндоскопические и физиотерапевтические исследование и т.п.

На основании протокола собрания акционеров ### от **.**.**** Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества открытого типа «Кузбассэнерго», переименован в Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Кузбассэнерго».

С **.**.**** Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» переименован в Медико-санитарную часть Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского открытого акционерного общества «Кузбассэнерго».

В соответствии с Положением о филиале Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Медсанчасть» - Центр здоровья «Энергетик», утвержденным внешним управлением ОАО «Кузбассэнерго» **.**.****, филиал является правопреемником предприятия Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского АООТ «Кузбассэнерго».

С **.**.**** Медико-санитарная часть Центр здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго» преобразовалась в ЗАО Медико-санитарная часть Центр здоровья «Энергетик» (решение совета директоров промышленно-инвестиционной компании, протокол ### от **.**.****).

Согласно Уставу ЗАО Медико-санитарная часть Центр здоровья «Энергетик», утвержденному Правлением ОАО «Кузбассэнерго» от **.**.**** Протокол ###, цели деятельности общества аналогичны видам деятельности филиала Медико-санитарная часть Центр здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго».

Медико-санитарная часть Центр здоровья «Энергетик», это лечебное учреждение, занимающееся лечебной и профилактической работой. Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии № ###

В Уставе ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Энергетик» от 2008 г. указано о том, что приоритетными направлениями деятельности Общества являются, в том числе, оказание квалифицированной медицинской помощи, оказание доврачебной медицинской помощи амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, дневной стационар, восстановительное лечение и медицинская реабилитация.

В связи с приведением Устава ЗАО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик» в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ наименование изменилось на АО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Энергетик». Акционерное общество Медико-санитарная часть Центр здоровья «Энергетик» - это лечебное учреждение, занимающееся лицензированной в установленном законом порядке лечебной и профилактической работой.

Указанные обстоятельства о переименовании учреждения – медико-санитарной части подтверждаются объяснениями истицы, копией ее трудовой книжки (л.д. 11-14), справками АО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик» (л.д. 19, 20).

Из совокупности приведенных выше доказательств, а также должностных инструкций ФИО1 от 2005 года, от 2013 года (л.д. 22-28, 42-45), также усматривается, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения за одну ставку заработной платы, на полную ставку.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** (07 лет 03 месяца 19 дней) медицинская сестра по физиотерапии в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго»,

с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 11 месяцев 13 дней);

с**.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (4 года 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 27 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 10 дней),

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 14 дней) – медицинская сестра ФТО, медицинская сестра по физиотерапии в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик», подлежит удовлетворению, поскольку АО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик» является лечебным учреждением, при этом истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же лечебном учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, но не менялась его сущность.

При этом суд исходит из того, что закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 № 107-О.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с **.**.**** - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Должность медсестры, в которой осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды ФИО1, предусмотрена Списком ### от **.**.****.

При этом, несмотря на то, что организационно-правовая форма учреждения, в которое изначально принята на работу ФИО1. неоднократно изменялась, и на сегодняшний день имеет статус акционерного общества, характер профессиональной деятельности истца, как и характер деятельности самой организации сохранялись, что дает основания для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд, оценив все приведенные выше доказательства в совокупности, приходит к выводу, что льготный стаж, который не был засчитан ответчиком, но подлежит включению составит – с **.**.**** по **.**.**** (07 лет 03 месяца 19 дней) медицинская сестра по физиотерапии в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго»,

с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 11 месяцев 13 дней);

с**.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (4 года 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 27 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 10 дней),

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 14 дней) – медицинская сестра ФТО, медицинская сестра по физиотерапии в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик»,

22 года 10 месяцев 07 дней.

Как видно из решения ответчика ### от **.**.**** (л.д. 32-34), специальный стаж ФИО1 в наличии на дату обращения **.**.**** составлял – 07 лет 27 дней, который засчитан ответчиком и никем не оспорен.

При включении в специальный стаж ФИО1 также спорных вышеуказанных периодов работы ее специальный стаж с учетом засчитанного ответчиком 07 лет 27 дней, составляет 29 лет 11 месяцев 04 дня (22 года 10 месяцев 07 дней + 07 лет 27 дней = 29 лет 11 месяцев 04 дня), на дату обращения за назначением пенсии – **.**.****.

Поскольку истица продолжает до настоящего времени работать в той же должности и на том же предприятии, что подтверждается ее объяснениями, копией трудовой книжки (л.д. 14), то необходимый и достаточный для назначения пенсии стаж 30 лет – появился только **.**.****.

В силу ч. 1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому суд находит возможным назначить досрочную пенсию по старости истицей только с **.**.****, а не как она просила в иске с **.**.****.

Как уже указано выше, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика, которое оспаривает истица, является незаконным лишь в части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером ### от **.**.**** (л.д. 2).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 частично удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа зачесть в ее стаж периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (07 лет 03 месяца 19 дней) медицинская сестра по физиотерапии в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго»,

с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 11 месяцев 13 дней);

с**.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (4 года 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 27 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 10 дней),

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 14 дней) – медицинская сестра ФТО, медицинская сестра по физиотерапии в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) зачесть в стаж ФИО1 периоды ее работы: с **.**.**** по **.**.**** (07 лет 03 месяца 19 дней) медицинская сестра по физиотерапии в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО «Кузбассэнерго»,

с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 11 месяцев 13 дней);

с**.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (4 года 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 27 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 10 дней),

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 14 дней) – медицинская сестра ФТО, медицинская сестра по физиотерапии в Акционерном обществе клинической медико-санитарной части «Энергетик».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Отказать ФИО1 в иске к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в части обязания включить в ее специальный стаж период работы с **.**.**** по **.**.**** (15 дней) в должности медицинской сестры физиотерапии в детских яслях ###.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 04.05.2019 года.

Судья М.А. Язова