Решение № 2-391/2024 2-391/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-391/2024

УИД 23RS0056-01-2024-000812-68

К делу №2-391/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 28 мая 2024 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО1 о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в обоснование требований указывает, что в феврале 2024 года в адрес территориального отдела поступило обращение гражданки Л. (вх. №23-02-12/ж-30-2024 от 02.02.2024) о нарушении прав потребителя при оказании услуг розничной торговли в магазине «Удачный» ИП ФИО2, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст. У беженская, ул. Зеленая, д.25-а, реализации пищевой продукции - сыра «Монастырский» без установленной информации на маркировочном ярлыке, расположенном на потребительской упаковке о товаре, производителе и др., что не позволяет в полной мере идентифицировать указанную продукцию и ее состав, обеспечивать возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции. Указанные доводы были подтверждены путем сбора доказательств (фотографий вывески магазина, маркировки товара и т.п.).

Из анализа полученной информации установлено, что доводы изложенные в обращении содержат признаки нарушения обязательных требований при продаже пищевой продукции ИП ФИО2 по указанному выше адресу, а именно: - п.п. 1, 2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 10; ч. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее TP ТС 021/2011); п. 1 ч. 4.1, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее TP ТС 022/2011), Молочная продукция сыр «Монастырский» упакованный в пленку, с объявленным ценником, реализуется без предоставления потребителю необходимой и достоверной маркировочной информации, содержащей следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - абз. 2 п. 30; абз. 2 п. 47; п. 66; п. 86, п. 89 TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (далее TP ТС 033/2013) без предоставления сведений: (наименование продукта переработки молока; массовая доля жира в сухом веществе (в процентах) для сыров, плавленых сыров, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии плавленого сыра; массовая доля жира в виде процентного содержания в продукте (для молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира); наименование и местонахождение изготовителя продуктов переработки молока (юридический адрес, включая страну, адрес места производства продуктов переработки молока (при несовпадении с юридическим адресом)) и организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории Таможенного союза; товарный знак (торговая марка) (при наличии); масса нетто или объем продукта переработки молока (в доступном для прочтения месте на потребительской упаковке); состав продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов; пищевая ценность продуктов переработки молока, произведенных из цельного молока; содержание в готовом кисломолочном продукте или сквашенном продукте (не подвергнутом термической обработке после сквашивания) микроорганизмов (молочнокислых, бифидобактерий и других пробиотических микроорганизмов, а также дрожжей); содержание в готовом обогащенном продукте микро- и макроэлементов, витаминов, других используемых для обогащения продукта веществ с указанием отношения количества добавленных в продукт веществ к суточной дозе их потребления (при наличии регламентированного в установленном порядке показателя дозы потребления ) и особенностей употребления продукта (при необходимости); документ, в соответствии с которым произведена и может идентифицироваться продукция (для продукции, ввозимой на территорию Таможенного союза из третьих стран, допускается не указывать). Сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Не выполнение указанных требований нарушают права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре (услуге), в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО3 J1.B. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.04.2024 № 559 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Предостережение о недопустимости обязательных требований от 12.04.2024 № 559 размещено на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. контролируемое лицо было проинформировано 12.04.2024 о вынесении указанного предостережения, а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №80100495721933) по месту регистрации ИП ФИО2, адресатом получено 20.04.2024, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (<...>) не поступала. С учетом вышеизложенного, представляется возможным сделать вывод о невыполнении ИП ФИО2 указанных выше обязательных требований.

Ответчиком ИП ФИО2, не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, законодательства РФ в сфере технического регулирования при продаже пищевой продукции, и тем самым, нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Указанные выше действия (бездействия) ИП ФИО2, могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, нарушают права потребителей самостоятельно удостовериться в легальности происхождения товара, а также получить сведения как о самом товаре, так и о его производителе.

Просит признать бездействие ИП ФИО2 противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации в магазине «Удачный» по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст. Убеженская, ул. Зеленая, д.25-а молочной продукции - сыра «Монастырский», расфасованного организацией розничной торговли без установленной информации на маркировочном ярлыке, расположенном на потребительской упаковке (о наименовании пищевой продукции, дате ее изготовления, сроке ее годности, условиях хранения, производителе и др.), что не позволяет в полной мере идентифицировать указанную продукцию и ее состав, обеспечивать возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, согласно требований ч. 1 ст. 10, ч. 13 ст. 17 TP ТС № 021/2011; п. 1 ч. 4.1, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС № 022/2011; абз. 2 п. 30, абз. 2 п. 47, п.66, п. 86, п.89 TP ТС 033/2013; п.п.1,2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1.

Обязать ИП ФИО2, не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, прекратить нарушение прав потребителей в магазине «Удачный» по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст. Убеженская, ул. Зеленая, д.25-а.

Обязать ИП ФИО1, довести до сведения потребителей Решение Успенского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1, в магазине «Удачный» по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст. Убеженская, ул. Зеленая, д.25-а.

В судебное заседание представитель истца не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, требования признала.

Исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Успенского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2024 года в адрес территориального отдела поступило обращение гражданки Л. (вх. №23-02-12/ж-30-2024 от 02.02.2024) о нарушении прав потребителя при оказании услуг розничной торговли в магазине «Удачный» ИП ФИО2, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст. У беженская, ул. Зеленая, д.25-а, реализации пищевой продукции - сыра «Монастырский» без установленной информации на маркировочном ярлыке, расположенном на потребительской упаковке о товаре, производителе и др., что не позволяет в полной мере идентифицировать указанную продукцию и ее состав, обеспечивать возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции. Указанные доводы были подтверждены путем сбора доказательств (фотографий вывески магазина, маркировки товара и т.п.).

ИП ФИО2 нарушила обязательные требования при продаже пищевой продукции, а именно: - п.п. 1, 2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закона), ч. 1 ст. 10; ч. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее TP ТС 021/2011); п. 1 ч. 4.1, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее TP ТС 022/2011), Молочная продукция сыр «Монастырский» упакованный в пленку, с объявленным ценником, реализуется без предоставления потребителю необходимой и достоверной маркировочной информации, содержащей следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- абз. 2 п. 30; абз. 2 п. 47; п. 66; п. 86, п. 89 TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (далее TP ТС 033/2013) без предоставления сведений: (наименование продукта переработки молока; массовая доля жира в сухом веществе (в процентах) для сыров, плавленых сыров, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии плавленого сыра; массовая доля жира в виде процентного содержания в продукте (для молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира); наименование и местонахождение изготовителя продуктов переработки молока (юридический адрес, включая страну, адрес места производства продуктов переработки молока (при несовпадении с юридическим адресом) и организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории Таможенного союза; товарный знак (торговая марка) (при наличии); масса нетто или объем продукта переработки молока (в доступном для прочтения месте на потребительской упаковке); состав продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов; пищевая ценность продуктов переработки молока, произведенных из цельного молока; содержание в готовом кисломолочном продукте или сквашенном продукте (не подвергнутом термической обработке после сквашивания) микроорганизмов (молочнокислых, бифидобактерий и других пробиотических микроорганизмов, а также дрожжей); содержание в готовом обогащенном продукте микро- и макроэлементов, витаминов, других используемых для обогащения продукта веществ с указанием отношения количества добавленных в продукт веществ к суточной дозе их потребления (при наличии регламентированного в установленном порядке показателя дозы потребления ) и особенностей употребления продукта (при необходимости); документ, в соответствии с которым произведена и может идентифицироваться продукция (для продукции, ввозимой на территорию Таможенного союза из третьих стран, допускается не указывать). Сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Не выполнение указанных требований нарушают права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре (услуге), в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.04.2024 № 559 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

ИП ФИО2 не выполнила указанные выше обязательные требования, при этом, индивидуальный предприниматель продолжает осуществлять деятельность по оказанию населению услуг розничной торговли.

Согласно нормам п. 1 ст. 8, п.п. 1,2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу п. 1 ч. 4.1, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС № 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с требованиями ч. 13 ст. 17 TP ТС № 021/2011, в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках- вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно нормам абзац 2 п. 30 TP ТС 033/2013, молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

ИП ФИО2, не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, законодательства РФ в сфере технического регулирования при продаже пищевой продукции, и тем самым, нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Указанные выше действия (бездействия) ИП ФИО2, могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, нарушают права потребителей самостоятельно удостовериться в легальности происхождения товара, а также получить сведения как о самом товаре, так и о его производителе.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования Успенский район.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к ИП ФИО1 о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1 противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации в магазине «Удачный» по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст. Убеженская, ул. Зеленая, д.25-а молочной продукции - сыра «Монастырский», расфасованного организацией розничной торговли без установленной информации на маркировочном ярлыке, расположенном на потребительской упаковке (о наименовании пищевой продукции, дате ее изготовления, сроке ее годности, условиях хранения, производителе и др.), что не позволяет в полной мере идентифицировать указанную продукцию и ее состав, обеспечивать возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, согласно требований ч. 1 ст. 10, ч. 13 ст. 17 TP ТС № 021/2011; п. 1 ч. 4.1, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС № 022/2011; абз. 2 п. 30, абз. 2 п. 47, п.66, п. 86, п.89 TP ТС 033/2013; п.п.1,2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1.

Обязать ИП ФИО2, не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, прекратить нарушение прав потребителей в магазине «Удачный» по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст. Убеженская, ул. Зеленая, д.25-а, своевременно обеспечить для потребителей наличие необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (услуге); обеспечить реализацию молочной продукции, в том числе расфасованной организацией розничной торговли (в отсутствии потребителя) на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке указывать наименование пищевой продукции, дату ее изготовления, срок ее годности и условия хранения, доводить до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции) согласно требований ч. 1 ст. 10, ч. 13 ст. 17 TP ТС №021/2011; п. 1 ч. 4.1, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС № 022/2011; абз. 2 п. 30, абз. 2 п. 47, п.66, п. 86, п.89 TP ТС 033/2013; п.п.1, 2 ст.Ю Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1.

Обязать ИП ФИО1, довести до сведения потребителей Решение Успенского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1, в магазине «Удачный» по адресу: Краснодарский край, Успенский район, ст. Убеженская, ул. Зеленая, д.25-а.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца.

Судья