Решение № 2А-501/2018 2А-501/2018~М-505/2018 М-505/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-501/2018

Дело № 2а-501/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Очировой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» о признании постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» о признании постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным указав, что в связи с тем, что ни истец, ни члены его семьи: жена А.М.Х., сын А.А.Ш., сын А.Ю.Ш., дочь А.М.Ш. не имели в собственности жилого помещения для проживания. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в администрацию МО «Лиманский район» Астраханской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации МО «Лиманский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещениии по договору социального найма по муниципальному образованию МО «Михайловский сельсовет». Данное решение было принято на основании акта обследования жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого сделано заключение о том, что семья ФИО1 действительно нуждается в улучшении жилищных условий. ФИО1 и все члены его семьи супруга и трое детей были зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в администрацию МО «Рабочий посёлок Лиман» с заявлением подтвердить нуждаемость его семьи в улучшении жилищных условий в рамках ФЦП «Жилище» на 2012-2015г.г., подпрограммы «Обеспечение жильем семей в Астраханской области в 2011-2015 г.г.». ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» № № «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», административный истец и члены его семьи в связи с обеспеченностью учетной нормой жилого помещения, принятой на территории МО «Рабочий посёлок Лиман» были сняты с учета. Постановлением администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» № № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью учетной нормой жилого помещения, принятой на территории МО «Рабочий посёлок Лиман», административный истец и члены его семьи, имеющей состав – <данные изъяты> человек, были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Считает постановление администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» незаконным. В момент принятия на учет в качестве нуждающегося членов семьи административного истца: жены и троих малолетних детей, ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы в домовладении отца ФИО1 по адресу: <адрес>. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 на праве собственности принадлежала <данные изъяты> часть жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. С момента постановки его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до настоящего времени обеспеченность жильём его семьи не изменилась, а потому решение о снятии с учета ФИО1 в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным и подлежит отмене. В связи с чем, административный истец просит признать постановление администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» незаконным. Обязать администрацию МО «Рабочий посёлок Лиман» поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня обращения с первоначальным заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая о законности снятия семьи ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель администрации МО «Лиманский район» Лиманского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в. защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаютсяявляющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленныхчастью 2настоящей статьи случаев.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в администрацию МО «Лиманский район» Астраханской области с заявлением о принятии его семьи, состоящей из пяти человек- супруги А.М.Х., сыновей А.А.Ш., А.Ю.Ш., дочери А.М.Ш. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Постановлением администрации МО «Лиманский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с составом семьи из пяти человек поставлен на учет на улучшение жилищных условий в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма по муниципальному образованию МО «Михайловский сельсовет».

Указанное решение было принято на основании акта обследования жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому вынесено заключение о том, что семья ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий. ФИО1 и все члены его семьи были зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в администрацию МО «Рабочий посёлок Лиман» с заявлением подтвердить нуждаемость его семьи в улучшении жилищных условий в рамках ФЦП «Жилище» на 2012-2015г.г., подпрограммы «Обеспечение жильем семей в Астраханской области в 2011-2015 г.г.».

Постановлением администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» № № от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью учетной нормой жилого помещения, принятой на территории МО «Рабочий посёлок Лиман», административный истец и члены его семьи, имеющей состав – № человек, были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Постановлением администрации МО «Лиманский район» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об установлении нормы предоставления учетной нормы площади жилого помещения» установлена для территорий сельских поселений муниципального образования «Лиманский район» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - <данные изъяты> кв.м.

Как установлено судом, из материалов дела, учетного дела, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества следует, что ФИО2, отец административного истца имеет на праве собственности объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. общей площадью <данные изъяты> кв.м. Административный истец ФИО4 с членами своей семьи зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности отца ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно материалам дела, а именно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, а также выписки из ЕГРП о правах лица на объекты административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> часть жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Помимо изложенного, необходимо отметить, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, при этом доказательств ограничивающего права пользования ФИО2 и членами его семьи всей площадью жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в материалы дела не представлено.

Согласно п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи обеспечены жилой площадью более <данные изъяты> кв. м на одного члена семьи, исходя из суммарной площади всех занимаемых ими жилых помещений, а также принадлежащих на праве собственности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что комиссией принято решение на основании представленных документов, постановление администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» является законным и обоснованным, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Более того, при изменении обстоятельств не исключена возможность повторного обращения административного истца с полным пакетом документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» о признании постановления МО «Рабочий посёлок Лиман» № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, обязании администрации МО «Рабочий посёлок Лиман» поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня обращения с первоначальным заявлением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Судья: