Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-94/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 г. г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Митрофанова А.А., при секретаре Роденковой О.Ф., с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части ... и аттестационной комиссии названной воинской части ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2А-98/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий аттестационной комиссии и командира войсковой части ... связанных с отказом в досрочным увольнением с военной службы по собственному желанию,

УСТАНОВИЛ:

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным заключение аттестационной комиссии войсковой части ... <дата>. ... об отказе в досрочном увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному п. 6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть по собственному желанию, а также действия командира той же воинской части, связанные с утверждением данного заключения.

В целях устранения допущенных в отношении него нарушений, ФИО1 просил суд возложить на аттестационную комиссию войсковой части ... обязанность отменить вышеупомянутое заключение и рассмотреть вопрос об увольнении его с военной службы по собственному желанию.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, при этом показал, что тяжелое состояние здоровья его матери – ФИО8., проживающей в <адрес>, и отсутствие проживающих с ней родственников, способных оказать ей помощь, являются уважительной причиной для досрочного увольнения его с военной службы по собственному желанию.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал, при этом показал, что, истец на заседании аттестационной комиссии каких-либо уважительных причин для увольнения его с военной службы по собственному желанию не привел, при этом каких – либо документов, подтверждающих неудовлетворительное состояние здоровья матери, аттестационной комиссии не представил. Помимо ФИО1, пояснил ФИО2, в семье есть взрослые брат и сестра, а бремя ухода за больной матерью также возложено и на них, при этом сестра административного истца – ФИО3 проживает с ней в одном населенном пункте. Кроме того, командованием было предложено ФИО1 перевезти мать в <адрес> для совместного проживания, однако истец отказался.

В связи с отсутствием уважительных причин для увольнения ФИО1 по собственному желанию, пояснил далее ФИО2, заключение аттестационной комиссии войсковой части ... <дата>., а также действия командира той же воинской части, связанные с отказом ФИО1 в таком увольнении, является законными и прав истца не нарушают.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также, исследовав

представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно п. 6 ст. 51 Федерального Закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «з» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, (далее - Положение).

Для увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию, согласно п. 12 и 13 ст. 34 Положения является наличие рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов, а также соответствующего заключения аттестационной комиссии.

Как следует из содержания контракта о прохождении военной службы, ФИО1 <дата> заключил контракт о прохождении военной службы в органах Федеральной службы безопасности сроком на пять лет.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части ... от <дата> ..., <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>, с местом дислокации в <адрес>.

Как видно из рапорта ФИО1 от 11 октября 2017 г., последний обратился к командованию войсковой части ... с просьбой об увольнении в запас по собственному желанию по п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», указав в качестве причин такого увольнения, необходимость ухода за больной матерью – ФИО7, проживающей в другом населенном пункте, и отсутствие других родственников, способных оказать ей помощь.

Из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части ... от <дата> ..., усматривается, что на основании рапорта ФИО1 об увольнении по собственному желанию, была проведена аттестационная комиссия с его участием, при этом, выслушав доводы административного истца в поддержку своего рапорта об увольнении по собственному желанию, комиссия пришла к выводу, что указанные истцом причины не считаются уважительными и не могут являться основанием для досрочного увольнения с военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.1 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными указанным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

По смыслу Закона в случае, предусмотренном п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащим право увольнения с военной службы по собственному желанию не предоставлено - военнослужащему дано только право на рассмотрение его обращения аттестационной комиссией.

В соответствии с п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при проверке законности и обоснованности действий воинских должностных лиц, связанных с увольнением военнослужащего с военной службы по собственному желанию, судам необходимо учитывать, что согласно пункту 6 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.

При этом, поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.

Такой порядок реализации права военнослужащих на свободу распоряжения своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии обусловлен спецификой военной службы, связанной, в первую очередь, с необходимостью беспрекословного выполнения военнослужащими поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, для обеспечения обороны и безопасности страны. Поэтому наличие у военнослужащего самого желания уволиться с военной службы (рапорта об этом) не является достаточным основанием для возникновения у него права требования увольнения с военной службы, а необходимы, как прямо указано в законе, уважительные причины.

Изложенное выше соответствует и Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав граждан в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

Кроме того, данное ограничение согласуется с добровольным характером заключения контракта о прохождении военной службы, заключая который, гражданин соглашается с теми ограничениями, которые накладываются действующим законодательством на военнослужащих, в связи с особым характером возлагаемых на них обязанностей.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, административным истцом на аттестационную комиссию были следующие доказательства, подтверждающие, по его мнению, наличие уважительных причин для досрочного увольнения по собственному желанию, а именно:

- копию информационного письма КГБУЗ «Районная поликлиника ... <адрес>», в соответствии с которой, ФИО9. состоит на учете в указанном учреждении и нуждается в постоянном постороннем уходе;

- копия справки главы администрации <адрес> из которой усматривается, что ФИО10 в силу состояния здоровья, нуждается в постороннем уходе;

- копия договора ... от <дата> о бесплатном надомном социальном обслуживании ФИО11.

Вместе с тем, из изученных в судебном заседании документов, усматривается, что помимо ФИО13 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы ее дети ФИО12., а также ФИО3 При этом, ФИО3 проживает в указанном населенном пункте.

В соответствии с актом социально-бытового обследования условий проживания ФИО15. от <дата>, последняя признана нуждающейся в социальном обслуживании на дому.

Согласно письма заведующей отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов ... от <дата> к ФИО14. не менее двух раз в неделю приходит социальный работник, для оказания разного рода услуг, включая покупку продуктов питания, помощь в приготовлении пищи, уборку жилого помещения и прочее.

Кроме того, из указанного сообщения усматривается, что ФИО16Г. по состоянию здоровья может самостоятельно передвигаться по квартире, при этом, она в любое время при необходимости может по телефону вызвать соцработника для решения тех или иных бытовых проблем, а также вопросов, связанных со здоровьем.

При таких обстоятельствах суд приходит к вводу, что по состоянию здоровья, ФИО17. может осуществлять самостоятельный уход за собой, при этом, посторонний уход за ней организован работниками отделения социального обслуживания.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что дочь ФИО18Г. – ФИО3, проживающая с ней в одном населенном, по каким-либо причинам не имеет возможности оказывать ей помощь, административным истцом в суд не представлено.

Не представлено ФИО1 и каких – либо доказательств, что его брат – ФИО19.А. не может оказывать помощь матери.

С учётом положений вышеприведённых нормативно-правовых актов, определяющих порядок увольнения военнослужащих по собственному желанию, суд приходит к выводу, что аттестационная комиссия обоснованно признала, приведённые ФИО1 причины для увольнения по собственному желанию неуважительными, а командир войсковой части ..., наделенный правом разрешать вопросы увольнения <данные изъяты> части, признав доводы административного истца недостаточными для увольнения с военной службы досрочно, обоснованно отказал ему в увольнении с военной службы по данному основанию.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными заключения аттестационной комиссии войсковой части ... от <дата>. ... о признании указанных ФИО1 причин, недостаточными для увольнения с военной службы по собственному желанию, а также действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в увольнении с военной службы по данному основанию, надлежит отказать.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что, заключив контракт о прохождении военной службы, ФИО4 взял на себя обязательство нести тяготы и лишения военной службы, определенные общевоинскими Уставами ВС РФ, а кроме того, административный истец ни в аттестационную комиссию, ни в суд не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих о беспомощном состоянии его матери и отсутствии оказываемой ей помощи.

На основании положений п. 1 ст. 111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий аттестационной комиссии и командира войсковой части ... связанных с отказом в досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию, отказать.

Отложить составление мотивированного решения до 14 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Дальневосточного окружного военного суда через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Митрофанов