Решение № 2-1225/2017 2-1225/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-1225/2017

Дело № 2-1225/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Лихошвы Г.Б., представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГО «город Йошкар-Ола» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит признать бездействие администрации ГО «Город Йошкар-Ола» незаконными, обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в соответствии с установленными нормами предоставления.

Требование мотивировано тем, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними» за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> в виде однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (комната <данные изъяты> кв.м.). В 2009 г. данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. В настоящее время вместе со своим малолетним ребенком проживает в квартире своего опекуна по адресу: <адрес> В данном жилом помещении также не имеет возможности проживать, поскольку муж опекуна является инвалидом <данные изъяты> группы, находится на учете в психоневрологическом диспансере. Комиссией по установлению факта возможности или невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что проживание в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> невозможно, так как в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано 4 человека, что является менее учетной нормы жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, установленном в городском округе «Город Йошкар-Ола». Решением Управления образования Администрации Го «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В настоящее время истец никакого жилья для проживания не имеет.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Марий Эл не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При этом представителем представлен отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Министерства образования и науки Республики Марий Эл в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от требования о признании бездействия незаконным. Требование о возложении обязанности предоставить жилье поддержала, пояснив, что на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить жилое помещение по норме предоставления на двоих человек – в том числе ребенка. Суду дополнила, что вместе с ребенком зарегистрирована по адресу: <адрес>. Жилье, расположенное по адресу: <адрес>. было признано аварийным и подлежащим сносу. Предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В данной квартире зарегистрированы также мать, ФИО4 (сестра), проживает в квартире и сожитель матери. Её проживание в данном жилом помещении невозможно.

Представитель истца адвокат Лихошва Г.Б. требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу на состав семьи из двух человек жилого помещения поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 суду пояснила, что администрацией права истца не нарушены. Истец к ответчику обратилась как сирота, поставили в очередь. По мере поступления денег жилым помещением будет обеспечена.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования администрации ГО «Город Йошкар-Ола» ФИО3 пояснила, что истец в ГУО обратилась о включении в список сирот ДД.ММ.ГГГГ В 2015 г. перед ней еще 38 обратилось человек. ДД.ММ.ГГГГ она включена в список. Всего <данные изъяты> лица с момента его формирования. Она <данные изъяты> на сегодня. Мы с администрацией предпринимаем меры. Регулярно проводим аукционы. Не бездействуем. Она право имеет на предоставление жилья. Спор о праве отсутствует. Она будет обеспечена в соответствии со списком. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материала дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Статьей 1 Закона Республики Марий Эл от 28.04.2014 г. № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» предусмотрено, что Республика Марий Эл передает органам местного самоуправления для осуществления отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия), включая:

родителей формирование муниципального специализированного жилищного фонда, состоящего из жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование муниципального списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

установление факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях;

заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированных жилых помещений;

выявление в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятие решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений на новый срок;

принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма жилых помещений;

осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с п.п. 1,7 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 10.12.2012 № 79-З (в ред. от 25.09.2015 г.) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (в ред. законов Республики Марий Эл от 28.04.2014 N 13-З, от 29.12.2014 N 67-З).

В судебном заседании истец ФИО1 от требования о признании действий администрации ГО «Город Йошкар-Ола» незаконными отказалась.

Судом вынесено определение о прекращении исковых требований в данной части.

Согласно свидетельству о рождении I№ ФИО5, ФИО6 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 26).

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО5, ФИО6 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 Решением постановлено передать ФИО1 в орган опеки и попечительства (л.д. 24).

Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об установлении опеки над несовершеннолетними» за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> в виде однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (комната <данные изъяты> кв.м.). В 2009 г. данное жилое помещение было признано ветхим.

Согласно поквартирной карточке ФИО1 вместе с малолетним ребенком зарегистрирована по адресу: <адрес>. В данной квартире также зарегистрированы и проживают: мать ФИО6, сестры ФИО1 и ФИО4 А. (л.д. 27).

Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что данное жилое помещение предоставлено в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого д. <адрес>

Комиссией по установлению факта возможности или невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что проживание в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> невозможно, так как в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано 4 человека, что является менее учетной нормы жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, установленном в городском округе «Город Йошкар-Ола».

Решением Управления образования Администрации Го «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Т.о., учитывая обеспеченность истца жильем менее учетной нормы, в силу п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО1 в обеспечении жилым помещением.

Отсутствие у ФИО1 на территории г. Йошкар-Ола в собственности жилья подтверждается справкой выданной Йошкар-Олинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 10.08.2015 г.

ФИО1 исполнилось 18 лет, она проживает в г. Йошкар-Оле, включена Министерством образования и науки Республики Марий Эл в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Т.о., исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении ей жилого помещения подлежат удовлетворению.

Однако, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилье на семью из двух человек не основан на законе.

Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривают такую меру социальной поддержки как внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма только детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа. Предоставление жилого помещения лицам, относящимся к категории детей-сирот, является индивидуальной льготой и не распространяется на членов их семьи.

Поскольку указанные нормы материального права не распространяются на членов семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оснований для возложении на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение на состав семьи из двух человек не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения на 1 человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Н.В.Иванова

Мотивированное решение составлено 28 марта 2017 г.