Решение № 2А-610/2019 2А-610/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-610/2019

Дело № 2а-610/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «ИК №5» УФСИН России по Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5» УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании постановлений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, в котором просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 10.01.2019 и отменить его. В обосновании требований указал, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о водворении его в ПКТ на срок 1 (один) месяц и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виду из необоснованности и незаконности. Указал, что по прибытии в колонию был трудоустроен страшим дневальным отряда №. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 с 13.02.2018 по 10.01.2019 им не было допущено ни одного дисциплинарного взыскания, имеет 4 поощрения за добросовестное отношение к труду и активное участие в жизнедеятельности отряда. Считает, что при вынесении решения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания начальником колонии в нарушении требований ч.3 ст.116 УИК РФ не были учтены характеризующие его данные, отсутствие факта систематического нарушения им правил внутреннего распорядка, а также ряд иных заслуживающих внимания обстоятельств в связи с чем вынесенное в отношении него постановление является незаконным и подлежит отмене.

Определением от 25.03.2019 к участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области и УФСИН России по Оренбургской области.

В судебное заседание ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что сотрудник С.К.К. 05.01.2019 заходил к ним в отряд. Он находился в отряде, так как у него было плохое самочувствие. Однако у него не были изъяты запрещенные предметы. С.К.К. намеренно в отношении него составил рапорт об изъятии запрещенного предмета, так как он отказался сотрудничать с администрацией колонии. Отсутствую видеоматериалы, подтверждающие факт совершения дисциплинарного проступка. Просил иск удовлетворить.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям указанным в отзыве на административное исковое заявление. Суду пояснила, что обжалуемое постановление о переводе ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 1 (один) месяц и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено в связи с нарушением им установленного порядка отбывания наказания и правил внутреннего распорядка исправительного учреждения установленных п. 17 Правил. Обратила внимание суда на факт того, что с января по апрель 2019 года к осужденному ФИО1 уже 4 раза применялись меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок от 2 по 15 суток.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии со ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п.1 ст.13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст.11 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п. 16 Правила внутреннего распорядка осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

В соответствии с п.17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается, в том числе приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №1).

К перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещено изготовлять, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать относятся средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (п. 17 приложения).

Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч.3 ст.116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4 ст.116 УИК РФ).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (пункт «г» части 1 статьи 115 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов дела следует, что постановлениями начальника ФКУ ИК-5 от 10.01.2019 осужденный ФИО1 переведен в помещение камерного типа на срок 1 (один) месяц и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушение п.17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, хранение запрещенных предметов, а именно сотового телефона «Philips» и сим.карты «Билайн» Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-5 С.К.К., его показаниями данными в ходе судебного заседания.

Постановления объявлены осужденному ФИО1 10.01.2019, однако от подписи осужденный отказался, что подтверждается обжалуемым и постановлениями, актом от 10.01.2019. ФИО1 помещен в помещение камерного типа 10.01.2019 в 9 час. 15 мин., освобожден 10.02.2019 в 9 час. 15 мин.

Вопреки доводам административного истца ФИО1 у суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля С.К.К., а также составленным им служебным документам, поскольку он находился при исполнении служебных обязанностей, предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Доказательств наличия у должностного лица оснований для оговора осужденного суду не представлено. Отсутствие видеозаписи совершенного ФИО1 нарушения подтверждается справкой, выданной исправительным учреждением, согласно которой срок хранения видеозаписи истек, и не свидетельствует о незаконности оспариваемых постановлений.

Мера взыскания применена к осужденному с учетом положений ст. 115 -117 УИК РФ, обстоятельств совершения нарушения и его природы.

При вынесении решения суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что при применении в отношении него меры взыскания начальником ФКУ ИК-5 ФИО3 в нарушении требований ч. 3 ст. 116 УИК РФ не были учтены характеризующие его данные, отсутствие факта систематического нарушения им правил внутреннего распорядка. Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ нарушение, допущенное административным истцом, а именно хранение запрещенных предметов - сотового телефона «Philips» и сим.карты «Билайн» отнесено законодательством к категории злостных в связи с чем, взыскания наложенные на ФИО1 соответствуют закону и применены в полном соблюдении с его требованиями.

Порядок и сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности должностным лицом не нарушены.

Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемых постановлений от 10.01.2019 о переводе в помещение камерного типа на срок 1 (один) месяц и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными и их отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5» УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании постановлений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 26.04.2019.

Судья:

98.