Решение № 2-243/2021 2-26/2022 2-26/2022(2-243/2021;)~М-266/2021 М-266/2021 от 2 февраля 2022 г. по делу № 2-243/2021

УИД 43RS0022-01-2021-000660-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Черновой О.А., с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Харитонова В.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев 02.02.2022 в г.Мураши Кировской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/2022 по исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах ФИО5 к администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 21.12.2018 по результатам обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что он не пригоден для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, повреждения элементов деревянных конструкций не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья. На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области № от 25.12.2018 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать процедуру отселения из него физических лиц в высвобождающиеся жилые помещения муниципального жилого фонда. Ссылаясь на положения ст.ст. 15, 86-89 ЖК РФ, указывая, что до настоящего времени процедура отселения ФИО5 не проведена, а жилое помещение, в котором она проживает по адресу: <адрес>, представляет опасность для ее жизни и здоровья, прокурор настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 11.01.2022 была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Мурашинского сельского поселения надлежащим- администрацией МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области заявленные требования поддержал, уточнив их, просил суд обязать администрацию МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области предоставить истцу с учетом членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям Мурашинского района Кировской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 62,5 кв.м.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные прокурором исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласна, пояснила, что вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО5 и ее семье решается.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В п. 3 ст. 85 ЖК РФ указано, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Порядок рассмотрения вопросов о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО5 с семьей, состоящей из ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> (л.д.42,44), при этом истец не имеет в собственности объектов недвижимости- жилых помещений (л.д.14).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности указанное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности Мурашинского сельского поселения, является муниципальной собственностью (л.д.33).

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 20.04.1992 его физический износ составлял 30 % (л.д.17-18).

При этом как видно из отчета ООО «<данные изъяты>» от 20.12.2018 наблюдается массовое разрушение кровли, следы тотального разрушения на площади 12 кв.м., печь полностью разрушена, половые балки перекрытия полностью подвержены гнили, выпадение части цоколя, нижние венцы здания сгнили, в бревнах имеются трещины, указанное здание не пригодно к использованию по своему функциональному назначению, он не соответствует требованиям к жилым объектам что соответствует состоянию «непригодное (аварийное)», физически износ дома составляет 86%, дальнейшая эксплуатация здания невозможна без проведения капитального ремонта, который экономически нецелесообразен (л.д.29-31).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания, в связи с несоответствием технического состояния дома вследствие его эксплуатации и износа требованиям п.33 и п. 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а именно ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения в деревянных домах, имеющих деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания и не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан (л.д. 10-13).

Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области № от 25.12.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение в срок до 31.12.2018 организовать процедуру отселения физических лиц из данного многоквартирного дома (л.д.19).

Из информации, предоставленной администрацией Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области от 01.11.2021, следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, в программе переселения из ветхого и аварийного жилья не участвует (л.д. 44).

Суд учитывает, что заключение эксперта и заключение межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения, занимаемого истцом по договору социального найма, были составлены в 2018 году, с истечением указанного срока до настоящего времени конструктивные характеристики здания без проведения в нем каких-либо ремонтных работ и обследования ухудшились.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из представленных суду доказательств следует, что жилое помещение по адресу <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, вместе с тем ответчик иное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцу не предоставил, тогда как предоставление истцу жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания носит компенсационный характер и обусловлено необходимостью обеспечения безопасности для проживающих в нем лиц, в связи с чем не может быть поставлено в зависимость от признания их малоимущими.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в интересах ФИО5 с целью обеспечения безопасности ее и членов ее семьи.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области предоставить ФИО5 с учетом членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта Мурашинского района Кировской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 62,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2022 года.

Судья Е.В. Шишкина

Решение08.02.2022