Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-349/2019

Дело №2а- 349/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019г. г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Луценко Г.П.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания ФИО3, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения безопасности дорожного движения установлено, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания со сроком действия до 18.04.2021г. Приговором Моздокского районного суда РСО-Алания от 14.08.2018г., вступившим в законную силу 24.08.2018г. ФИО2 осужден по ст. 228 ч.1 УК РФ - незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотического средства в значительном размере. Ответчик с 2015г. состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. От посещения <данные изъяты> ФИО2 уклоняется. Заболевание препятствует возникновению права управления транспортными средствами. Наличие у ответчика такого диагноза нарушает права участников дорожного движения на безопасное передвижение, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Истец просил суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами и обязать ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району изъять у ФИО2 водительское удостоверение.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, в адресованном суду заявлении исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица - МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, в адресованном суду отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

В соответствии с пунктом "б" раздела 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно раздела 2 Инструкции, срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится при наличии стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, безопасность дорожного движения, наличие права на управление транспортными средствами состоит в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, категории <данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания со сроком действия до 18.04.2021г.

Приговором Моздокского районного суда РСО-Алания от 14.08.2018г., вступившим в законную силу 24.08.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком в один год, с применением ст.73 УПК РФ с испытательным сроком в один год.

Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №8 Моздокского судебного района РСО-Алания от 16.07.2018г. и 24.09.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, а в последующем он был подвергнут административному аресту сроком в 5 суток.

Согласно актов медицинского освидетельствования на состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлено состояние опьянения, в <данные изъяты>.

Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты>, после постановки на учет <данные изъяты> От посещения <данные изъяты> с конца октября ФИО2 уклоняется. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 04.01.2019г., сообщением <данные изъяты> и следует из медицинской карты амбулаторного больного.

05.04.2019г. ответчик был снят с учета в связи с осуждением Моздокским районным судом РСО-Алания по ч.2 ст.158 УК РФ, что подтверждается сообщением <данные изъяты>

Поскольку судом установлено наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и граждан в области дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Факт того, что 05.04.2019г. ответчик был снят с учета в связи с осуждением Моздокским районным судом РСО-Алания по ч.2 ст.158 УК РФ, не наблюдается у врачей и не проходит лечение, не относится к обстоятельствам, препятствующим удовлетворению иска о прекращении у него права управления транспортным средством. Эти обстоятельства не только не устраняют опасность, связанную с управлением транспортным средством лицом, страдающим включенным в вышеуказанный Перечень заболеванием, но и, наоборот, увеличивают эту опасность.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.177-182, 218-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии №, категории «№ в ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Оганесян А.В.