Постановление № 5-444/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-444/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№5-444/2018
16 мая 2018 года
г.Димитровград
Ульяновской области

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В.,

при секретаре Нурдиновой Г.М.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

с участием адвоката Пильщиковой Л.Н.,

старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Димитровградский» У*,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Димитровградского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, производство по которому ведется в отношении

ФИО1,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что он по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации – с 09 апреля 2011 года уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть находился в Российской Федерации незаконно, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в незаконном пребывании на территории Российской Федерации. Пояснил, что 11.01.2011 прибыл в Российскую Федерацию с целью работы, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 10.01.2012. Проживает в <адрес> вместе с супругой Г* и малолетней дочерью С*, (ДАТА) г.р. Жена и дочь являются гражданами Российской Федерации. Он полностью содержит семью, работает, занимается отделочными работами. В <данные изъяты> у него никакой собственности не имеется. Там проживают его родители. За пределы России не выезжал с 2011 года, постоянно проживает в г.Димитровграде со своей семьей. Не может зарегистрировать брак и записать ребенка на свое имя, поскольку у него не имеется регистрации. Мать его жены согласна зарегистрировать в своей квартире по адресу: <адрес>. В самое ближайшее время намерен собрать все необходимые документы для получения разрешения на временное проживание. Просит не выдворять его с территории России, так как в противном случае он не сможет оформить гражданство России.

Адвокат Пильщикова Л.Н. считает, что оснований для выдворения ФИО1 не имеется, поскольку он постоянно со своей семьей проживает в г.Димитровграде, намерен оформить соответствующие разрешительные документы, ранее к административной ответственности за незаконное пребывание на территории Российской Федерации не привлекался.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Димитровградский» У* пояснила, что разрешение на пребывание на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется, действие предыдущего разрешения истекло, он его не продлевал. На территории Российской Федерации ФИО1 находится незаконно, сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за незаконное пребывание на территории Российской Федерации не имеется.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.05.2018 и сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым он на территорию Российской Федерации прибыл 11.01.2011, пребывание на территории Российской Федерации ему было разрешено по 08.04.2011.

Доказательств, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 суду не представлено.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Р.Узбекистан.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что законного права на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 после 08 апреля 2011 года не имеет, соответственно находится на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, имеет малолетнюю дочь, (ДАТА) года рождения, которая родилась на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из показаний свидетеля Г* следует, что они проживают совместно одной семьей в квартире по адресу: <адрес>, Г* указала отцом ребенка ФИО1. Он является кормильцем семьи. В дальнейшем они планируют зарегистрировать брак, а также оформить все разрешительные документы на территории Российской Федерации ФИО1

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - УФК МФ РФ УМВД России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, счет №40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73705000, КБК 18811640000016020140 (штраф за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ), УИН 18811739991038895352.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова