Решение № 2-561/2021 2-561/2021~М-27/2021 М-27/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-561/2021

№ 2-561/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Государственному учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании учесть в трудовой стаж период работы в АО «Зарубежнефть» с ... по ..., произвести начисления пенсиис даты подачи заявление и выплатить невыплаченную пенсию, произвести перерасчет пенсии согласно партийному билету КПСС, принять Справку о заработной платы от ..., взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указал следующее.

ФИО1 является пенсионером по старости.

Для оформления пенсии по старости обратился с соответствующим зявлением в Управление Пенсионного Фонда в Аксайском районе Ростовской области.

Решением от ... Управлением Пенсионного Фонда в Аксайском районе Ростовской области было отказано в назначении и выплате пенсии по тем основанием, что стаж истца для определения пенсии составил 16 лет 06 месяцев, а ИПК 14,460 (требуемый не менее 16,2).

Однако ответчиком в страховой стаж не учтен период работы истца с 21.10.1998г. по ... в совместном предприятии Российское Внешнеэкономическое объединение «Зарубежнефть» в Социалистической Республике Вьетнам по разведке и добыче нефти в должности мастера по добыче нефти и газа, а затем в должности начальника морской стационарной платформы.

Истец просил обязать ответчика:

- учесть в трудовой стаж период работы в АО «Зарубежнефть» с ... по ...;

- произвести начисление пенсии с даты подачи заявления о ее назначении;

- начислить и выплатить единовременно недоначисленную и невыплаченную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением;

Произвести перерасчет пенсии согласно партийному билету КПСС ..., выданного ... Малгобекским горкомом КПСС Чечено-Ингушской АССР;

- включить в пенсионные документы справку о заработной плате выданной Администрацией МО «...» ... от ... ...-И.3»;

- предоставить сведения на основе каких данных производился расчет;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.;

- судебные расходы за юридические услуги в размере 31 320 руб.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, пояснил, что Пенсионный фонд пересчитал пенсию, выплатил, но не включил период работы в АО «Зарубежнефть» и не учет партийный билет.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что Пенсионным фондом была обнаружена ошибка в начислении пенсии, которая была устранена, произведен перерасчет пенсии с учетом представленной истцом справки и выплачена единовременно сумма. Перерасчет пенсии с учетом партийного билета не производился поскольку коэффициент отношения заработков истца составляет 2,215, а законом установлено не выше 1,2. Период работы АО «Зарубежнефть» не учитывался при назначении пенсии поскольку пенсионные отчисления за истца не производились.

Судом была произведена замена ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в связи с реорганизацией.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Им были представлена справка ..., 215, 216 от ..., выданные Администрацией МО «Городской округ г. Малгобек» Республики Ингушетия.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от 22.01.2020г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ИПК составил 14,46 (требуемое количество 16,2).

При рассмотрении назначения страховой пенсии по старости не были учтены архивные справки о заработной плате от 14.09.2017г. выданные Администрацией МО «Городской округ г. Малгобек» Республики Ингушетия, а также не засчитан в страховой стаж период работы в АО «Зарубежнефть», поскольку заработная плата производилась в долларах США и отчисления в Пенсионный фонд не производились.

22.03.2021г. УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) принято решение об устранении ошибки и назначении страхаовой пенсии по старости с ... с учетом подтвержденных сведений о заработке, содержащихся в справках ..., 215, 216 от ..., выданных Администрацией МО «Городской округ г. Малгобек» Республики Ингушетия.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному статьей 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 11 Закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 и пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с ... по ... истец работал в Социалистической Республике Вьетнам в Государственном предприятии «Российской Внешнеэкономическое объединение «Зарубежнефть». С ... по ... ФИО1 работал в должности мастера по добыче нефти и газа, а с ... по ... в должности начальника морской стационарной платформы.

ГП РВО «Зарубежнефть» преобразовано в ОАО «Зарубежнефть» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... ... и Распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от ... ...-р.

ОАО «Зарубежнефть» изменило наименование на АО «Зарубежнефть» в соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ... ...-р.

Согласно справке ... от ... АО «Зарубежнефть» ФИО1 получал заработную плату в долларах США, отчисления в Пенсионный Фонд РФ не производились.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Иные, т.е. нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж при определении права на назначение страховой пенсии наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и не может расцениваться как нарушающее право заявителя на пенсионное обеспечение.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ).

Статьей 3 Закона N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионному обеспечению.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона N 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Законом, в том числе по их учетным данным.

С учетом изложенного выше, по смыслу приведенных положений закона в их системном толковании, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, подлежащих учету при назначении страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, в оспариваемый период с заработной платы истца не производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть работодатель не выполнял требования статьи 17 Соглашения от 16 июля 1991 г. о переводе советскому участнику отчислений на социальное страхование и обеспечение советских граждан, работающих на Совместном предприятии, для возмещения расходов, связанных с пенсионным обеспечением.

С учетом приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 21.10.1998 г. по 31.12.2013 г. в АО «Зарубежнефть» и удовлетворения требований истца в данной части.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика произвести перерасчете пенсии с учетом партийного билета КПСС № 21893218 выданного 28.05.1985 года, суд также не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В силу требований ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1.671 руб.). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Как следует из данных о результатах расчета заработка ФИО1 при расчете пенсии выбран оптимальный вариант за период работы 1993-1998 годы с отношением заработка 2,215 и учтено максимально возможное отношение 1,2.

Таким образом, с учетом произведенного перерасчета на основании представленных справок о заработной плате от 14.09.2017г. выданные Администрацией МО «Городской округ г. Малгобек» Республики Ингушетия и произведенной выплаты, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии не имеется.

Рассматривая требования ответчика о взыскании морального вреда в размере 20 00 руб. суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как указано в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 31 320 руб., в подтверждение их представлен договор № 3120 от оказании юридических услуг от 05.02.2020г. и чеки.

Согласно ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, то оснований для взыскания понесенных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления мотивированного текста решения.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года.