Решение № 2А-1270/2024 2А-1270/2024~М-4597/2023 М-4597/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1270/2024

Дело №2а-1270/2024

УИД 23RS0011-01-2022-006166-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 12 февраля 2024

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Долуда Елизавете Анатольевне,

с участием:

административного истца – ФИО4,

представителя административного истца – ФИО5, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика: управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании уведомления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик.

Земельный участок принадлежит ему на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 02.09.2017 сделана регистрационная запись №.

С целью застройки земельного участка 25.10.2023 им в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 30.10.2023 № 348 ему сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тем основаниям, что принадлежащий ему земельный участок расположен во 2-й зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, где запрещается строительство жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации. Однако им не представлены акты о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Считая уведомление от 30.10.2023 № 348 необоснованным, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика восстановить его права путем повторного рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 25.10.2023.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, и просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик представила письменные возражения и просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, указанным в оспариваемом уведомлении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана регистрационная запись №.

С целью застройки земельного участка ФИО4 в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 400 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.10.2023 № 348 административному истцу сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тем основаниям, что земельный участок расположен во 2-й зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, где запрещается строительство жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации. Однако административным истцом не представлены акты о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании подпункта 2 пункта 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с разделом 5 градостроительного плана № РФ-23-3-03-0-00-2023-12590-0 от 05.05.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок расположен во 2-й зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта в соответствии с границами зон санитарной охраны округа Геленджикской группы курортов, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987№ 494.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении положений об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», на территории второй зоны запрещается строительство жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации.

В разделе 9 градостроительного плана земельного участка №РФ-23-3-03-0-00-2023-12590-0 от 05.05.2023 содержится следующая информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа: информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения согласно письму ООО «КВГ» от 05.05.2023 №01-1/08/2535 водоснабжение: водопроводные сети г. Геленджик, водоотведение: канализационные сети г. Геленджик. Предельная свободная мощность существующих сетей (м3/сут): 1,0.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 25.10.2023 административным истцом в адрес административного ответчика, кроме уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и других документов, направлялись технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения №392/ТУ-ФЛ от 25.05.2023, технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения №393/ТУ-ФЛ от 25.05.2023.

Таким образом, установленные в данной части ограничения в использовании земельного участка административным истцом соблюдены.

Доводы административного ответчика о необходимости представления актов о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения не основаны на требованиях действующего законодательства.

Перечень оснований для выдачи уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке содержится в пункте 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, данный перечень является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

В связи с чем, оспариваемое уведомление от 30.10.2023 №348 не может быть признано законным, так как противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, создавая ему препятствия в осуществлении жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке удовлетворить.

Признать уведомление управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным.

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик повторно рассмотреть уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№9229) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить ФИО8 и Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 22 февраля 2024.