Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-164/2019

Дело № 2а-164/2019

04 апреля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.,

при секретаре Кадыровой А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 04 апреля 2019 года административное дело по иску Прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шумихинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению *** от 17.10.2014 на право управления транспортными средствами категории « В,В1,С,С1,М», обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский». В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 с 27.11.2018 состоит на учете в ГБУ « Шумихинская ЦРБ» с диагнозом ***. Средняя стадия», поэтому имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации. Согласно телефонограмме, поступившей от участкового уполномоченного полиции МО МВД России « Шумихинский» Р., по месту регистрации ответчик не проживает, его место жительства не известно.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Шумихинская ЦРБ», МО МВД России « Шумихинский» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом путем размещения информации о движении дела в сети « Интернет» на основании ч.8 ст. 96 КАС РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 « Конвенции о дорожном движении» ( заключенной в г. Вене 8 ноября 1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средтсвами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 указанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания ***

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие заболеванием ***", не имеют права быть водителями транспортных средств категории А, В, С, могут быть допущены к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; допускаются к управлению ТС при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение *** от 17.10.2014 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Согласно сообщению ГБУ «Шумихинская ЦРБ» от 31.01.2019 ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУ « Шумихинская ЦРБ» с 27.11.2018 с диагнозом *** ***. Средняя стадия». Данных о ремиссии нет. В 2009г. снят в связи со сменой места жительства. Поставлен на учет для наблюдения в связи с отсутствием данных о ремиссии. Стационарное лечение в ГКУ « КОНД» с 26.10.2007 по 30.11.2007, амбулаторное лечение не получал В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» не годен к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Допрошенная в качестве специалиста врач психиатр и нарколог ГБУ « Шумихинская ЦРБ» М. в судебном заседании пояснила, что ранее, в 2003 году ответчик был поставлен на диспансерный учет с диагнозом ***. В 2009 году снят с учета в связи со сменой места жительства. В 2007 году проходил стационарное лечение. Стойкой ремиссии в течение 3 лет у него не было. После постановки на учет в 2018 году, ответчик на прием не приходил ни разу, данных о ремиссии также нет. Данный диагноз препятствует управлению транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения. Связанные с употреблением психоактивных веществ ( до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением).

Согласно положениям статьи 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с Инструкцией « О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных условиях наркологических учреждениях ( подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и ( или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно положениям вышеуказанного Порядка ( пункты 2,4,6,7,8,9,11,12) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю « психиатрия-наркология», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций ( протоколов лечения).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом « синдром зависимости».

Установление у ФИО1 заболевания, которое является прямым медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона « О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Решение врачебной комиссии о наличии к ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии и о прекращении за ним диспансерного наблюдения, как это требует приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1034 от 30.12.2015, не принималось.

В связи с эти после обращения ФИО1 к врачу наркологу по месту жительства, он в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, обоснованно был поставлен на диспансерный учет в наркологическом кабинете ГБУ « Шумихинская ЦРБ».

Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению *** от 17.10.2014 на право управления транспортными средствами категории « В, В1,С,С1,М».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение *** от 17.10.2014 на право управления транспортными средствами категории « В,В1,С,С1,М» в ОГИБДД МО МВД России « Шумихинский».

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования « Шумихинский район» государственную пошлину в размере 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья Л.А. Леонова