Решение № 2-272/2024 2-272/2024~М-178/2024 М-178/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-272/2024

УИД № 69RS0010-01-2024-000295-94

Дело № 2-272/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Кудрявцевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пехтеревым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к Титову – ФИО1 о возложении обязанности выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия,

установил:

Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области обратилось в суд с иском к Титову – ФИО1, в котором просит возложить на ответчика выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>, совершив следующие действия:

1. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области проектной (рабочей) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>, в составе которой, в том числе предусмотреть производство противоаварийных и консервационных работ, связанных с устройством кровли, закрытием контура для предотвращения доступа на территорию памятника посторонних лиц, реставрацией кирпичной кладки на аварийных участках, освобождением от кустарниковой растительности на отдельных фрагментах кирпичной кладки здания, с уборкой мусора на территории данного объекта культурного наследия;

2. в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с документацией, указанной в пункте 1.

В обоснование иска указано, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», поставленным на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. <адрес>, и зарегистрированным в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под <адрес>. Собственником данного нежилого здания с кадастровым номером № ___ является Титов – ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Должностными лицами Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области 14 марта 2022 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении спорного объекта культурного наследия, в ходе которого установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: дом представляет собой кирпичное оштукатуренное здание на белокаменном цоколе, расположен в центральной части города. Композиция главных фасадов симметрична. Простенки между окнами отмечены пилястрами с профилированными белокаменными базами. Стену завершает многообломный кирпичный карниз, раскрепованный над пилястрами. Почти квадратные окна первого этажа и высокие прямоугольные окна второго оформлены рамочными наличниками с ушами и клинчатыми замковыми камнями. По осям окон и по их ширине между этажами помещены прямоугольные филенки. Состояние внешнего декоративного убранства находится в предаварийном, аварийном состоянии. Стены по северному и частично западному фасадам обрушены. По существующим стенам южного, восточного и части западного фасада необходимо проведение инженерного обследования на конструктивную устойчивость. Перекрытия обрушены, часть находится в аварийном состоянии. Кровля и стропильная системы обрушены. На данном объекте необходимо проведение работ по сохранению. Ссылаясь на положения Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» истец указывает на необходимость собственника, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, незамедлительно извещать орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не направил.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В определении от 9 декабря 2014 г. № 2755-0 Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 1 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что предметами регулирования Федерального закона являются: 1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; 2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества; 3) порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; 4) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Федерального закона № 73-ФЗ понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Частью 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

3.1) выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия, объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Прядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр и выявленных объектов культурного наследия, установлен статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Частью 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», поставленным на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № ___, и зарегистрированным в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № ___.

Согласно выписке из ЕГРН от 14 июня 2024 г. нежилое здание с кадастровым номером № ___ площадью ....... кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности с "__"__ __ г. ФИО3

Приказом начальника Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 5 апреля 2021 г. № ___ «Об утверждении охранного обязательства» утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>.

Должностными лицами Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области 14 марта 2022 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении спорного объекта культурного наследия, в ходе которого установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, а именно:

Дом представляет собой кирпичное оштукатуренное здание на белокаменном цоколе, расположен в центральной части города. Композиция главных фасадов симметрична. Простенки между окнами отмечены пилястрами с профилированными белокаменными базами. Стену завершает многообломный кирпичный карниз, раскрепованный над пилястрами. Почти квадратные окна первого этажа и высокие прямоугольные окна второго оформлены рамочными наличниками с ушами и клинчатыми замковыми камнями. По осям окон и по их ширине между этажами помещены прямоугольные филенки. Состояние внешнего декоративного убранства находится в предаварийном, аварийном состоянии.

Стены по северному и частично западному фасадам обрушены.

По существующим стенам южного, восточного и части западного фасада необходимо проведение инженерного обследования на конструктивную устойчивость.

Перекрытия обрушены, часть находится в аварийном состоянии.

Кровля и стропильная системы обрушены.

На данном объекте необходимо проведение работ по сохранению.

В ходе выездного обследования выявлены нарушения пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с которыми собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, незамедлительно извещать орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В нарушение вышеуказанных норм работы по сохранению объекта культурного наследия своевременно не производятся.

Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с чем суд считает требования истца правомерными, обусловленными необходимостью исполнения ответчиком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 73-ФЗ, и приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера допущенных нарушений закона суд считает возможным согласить со сроками предложенными истцом.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, с учетом удовлетворенных требований неимущественного характера, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к Титову – ФИО1 о возложении обязанности выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия удовлетворить.

Возложить на Титова – ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, паспорт № ___ № ___, обязанность выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>, совершив следующие действия:

1. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области проектной (рабочей) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>, в составе которой, в том числе предусмотреть производство противоаварийных и консервационных работ, связанных с устройством кровли, закрытием контура для предотвращения доступа на территорию памятника посторонних лиц, реставрацией кирпичной кладки на аварийных участках, освобождением от кустарниковой растительности на отдельных фрагментах кирпичной кладки здания, с уборкой мусора на территории данного объекта культурного наследия;

2. в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пановых, XVIII в.», расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с документацией, указанной в пункте 1.

Взыскать с Титова – ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, паспорт № ___ № ___, в бюджет муниципального образования – Калязинский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Кудрявцева