Решение № 2А-1035/2024 2А-1035/2024~М-630/2024 М-630/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-1035/2024

административное дело № 2а-1035/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 12 декабря 2024 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.М.

при секретаре судебного заседания Горбатенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Енисейска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Енисейска Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, о признании его незаконным.

Требования мотивированы тем, что 13.04.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации города Енисейска Красноярского края исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от 01.04.2022 года, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Енисейским районным судом по делу №, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию города Енисейска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Енисейска, жилое помещение, специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961.

Административный истец считает, что указанное постановление является незаконным, так как с его стороны предпринимаются все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, требований исполнительного листа, вина в неисполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, как и признаки противоправности в поведении должника, не исполнявшего требования исполнительного документа, отсутствуют.

Так, 25.01.2022 года Министерство строительства Красноярского края и администрация г.Енисейска заключили соглашение №23-дс «О взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и администрации г.Енисейска по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», согласно которому Министерство обязалось предоставить получателю субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет за счет средств краевого бюджета, а получатель обязался принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному указанным соглашением, а также обеспечить исполнение указанного соглашения. Общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету г. Енисейска из краевого бюджета составил: в 2022 году – 13851200 руб.; в 2023 году – 5834900 руб.; в 2024 году 1167000 рублей.

Согласно п.2.3.6 Соглашения от 25.01.2022 года, администрация г. Енисейска обязана обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2022-2024 г.г. не менее 12 жилых помещений: в 2022 г.- не менее 8 шт., в 2023 г. – не менее 3 шт., в 2024 г. – не менее 1 шт. Постановлением администрации г.Енисейска от 25.02.2022 года № 65-п, исходя из утвержденного и доведенного до администрации г. Енисейска финансирования, был утвержден список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022 году. ФИО3 в указанном списке отсутствует, при этом включение его в список не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, а также вступлением в законную силу решения Енисейского районного суда от 28.02.2022 года, исполнение которого в 2022 году являлось невозможным.

28.12.2022 году между Министерством строительства Красноярского края и администрацией г.Енисейска заключено соглашение № 6-дс «О взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и администрации г.Енисейска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», согласно которому Министерство обязалось предоставить получателю субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет за счет средств краевого бюджета, а получатель обязался принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному указанным соглашением, а также обеспечить исполнение указанного соглашения. Общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету г. Енисейска из краевого бюджета составил: в 2023 году – 12071825 руб.; в 2024 и 2025 г.г.– 6462700 руб. соответственно.

Согласно п.2.3.6 Соглашения от 28.12.2022 года, администрация г.Енисейска обязана обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2023-2025 г.г. не менее 14 жилых помещений: в 2023 г.- не менее 6 шт., в 2024 и 2025 г.г. – не менее 4 шт. соответственно. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, исходя из утвержденного и доведенного до администрации г. Енисейска финансирования, был утвержден список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2023 г., согласно которому ФИО3 включен в список, денежные средства на исполнение в отношении него решения суда были предусмотрены на 2023 год, соответственно, исполнение решения суда возможно было только в 2023 году.

Исходя из изложенного, административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей незаконным.

Определениями Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечено ГУФССП по Красноярскому краю, а ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом - ФИО3

Представитель административного истца - администрации г. Енисейска ФИО4, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, дополнительно указав, что в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, не возражают при принятии решения судом освободить административного истца от взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1, надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила.

Административный ответчик – ГУФССП по Красноярскому краю надлежаще извещено о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах не явки не сообщило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Заинтересованное лицо – ФИО3, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине не явки не сообщил.

Суд, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.ст. 218, 227 КАС РФ основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя в рассматриваемом случае является отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора с администрации г. Енисейска.

В силу положений ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующим исполнительным законодательством, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия и бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, 01.04.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Енисейским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является: возложение на администрацию г. Енисейска обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения на территории г.Енисейска по договору найма специализированного жилого помещения изолированного, благоустроенного жилого помещения применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом не исполнен, в связи с чем судебным приставом –исполнителем ФИО1, в производстве которой находится вышеуказанное исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации г. Енисейска исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на то, что оспариваемое постановление было получено административным истцом только 24.06.2024 года, что административными ответчиками не опровергнуто и нашло подтверждение при рассмотрении дела.

Судом установлено, что 25.01.2022 года Министерство строительства Красноярского края и администрация г.Енисейска заключили соглашение №23-дс «О взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и администрации г.Енисейска по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», согласно которому Министерство обязалось предоставить получателю субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет за счет средств краевого бюджета, а получатель обязался принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному указанным соглашением, а также обеспечить исполнение указанного соглашения. Общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету г. Енисейска из краевого бюджета составил: в 2022 году – 13851200 руб.; в 2023 году – 5834900 руб.; в 2024 году 1167000 рублей.

Между тем, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022 году, утвержденному постановлением администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО3 включен не был.

ДД.ММ.ГГГГ году между Министерством строительства Красноярского края и администрацией г.Енисейска заключено соглашение №-дс «О взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и администрации г.Енисейска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», согласно которому, с учетом дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство обязалось предоставить получателю субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет за счет средств краевого бюджета, а получатель обязался принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному указанным соглашением, а также обеспечить исполнение указанного соглашения. Общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету г. Енисейска из краевого бюджета составил: в 2023 году – 12071825 руб.; в 2024 и 2025 г.г.– 6462700 руб. соответственно.

Распоряжением администрации г.Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учетом внесенных распоряжением администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р изменений, утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2023-2025 годах, согласно приложению к которому ФИО3 включен в указанный список на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Годом приобретения и предоставления жилого помещения, с учетом доведенного до администрации г. Енисейска финансирования, установлен 2023 г.

Из договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей № ДС-329 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрации г. Енисейска и ФИО3, следует, что администрация г. Енисейска (наймодатель) передало ФИО3 (нанимателю) и членам семьи за плату в пользование сроком на 5 лет жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Енисейска, состоящее из одной комнаты, общей площадью 32,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, фактически решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, а равно исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОВМ МО МВД России «Енисейский» ФИО3 зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П и Определении от 1 апреля 2008 года № 419-О-П, следует, что, по сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не право восстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Учитывая штрафной характер исполнительского сбора, законодатель в ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установил, что срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Факт получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация г.Енисейска была уведомлена об установленном ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом у судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелись предусмотренные законом основания для применения к администрации г. Енисейска штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку установлена вина должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в данном случае в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем находит действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора правомерными, совершенными в рамках закона об исполнительном производстве, а заявленное требование администрации г.Енисейска о признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно, по независящим исключительно от должника обстоятельствам, а именно в связи с наличием обстоятельств, которые, с учетом специфики и категории рассматриваемого спора, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Вышеприведенная особенность рассматриваемого спора состоит в том, что на администрацию г. Енисейска была возложена обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения не за счет собственных средств, а за счет средств бюджета Красноярского края.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей.

При этом в соответствии с законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местно самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией города Енисейска. В силу ст. 4 вышеуказанного закона Красноярского края на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из краевого бюджета денежных средств в необходимом размере. К моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения, из краевого бюджета перечислены не были, а, следовательно, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовала.

Кроме того, суд принимает во внимание обстоятельства того, что администрация г. Енисейска является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства исключительно по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта Российской Федерации. Сам по себе процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления жилого помещения не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. С учетом того, что административным истцом предпринимаются все необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не предоставление своевременно жилого помещения администрацией г. Енисейска в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая объем проводимых администрацией г. Енисейска работ в рамках исполнения решения суда, а также то, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего их исполнения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения администрации г. Енисейска от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.

Как указано выше, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется, в связи с чем заявленные требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат, при этом суд полагает возможным освободить административного истца – должника по исполнительному производству от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации г.Енисейска Красноярского края к ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, отказать.

Освободить администрацию г. Енисейска Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Медведева

мотивированное решение составлено 10 января 2025 г.

Судья Н.М. Медведева